山东省经济贸易委员会关于印发2005年全省医药经济发展主要调控目标和工作重点的通知
鲁经贸医字[2005]42号
2005年3月22日
各市经贸委（经委）、有关单位，省医药集团公司，新华鲁抗药业集团公司：
现将2005年全省医药经济发展主要调控目标和工作重点印发给你们，情节和实际，认真组织实施。
2005年全省医药经济发展主要调控目标和工作重点
一、调控目标
全省医药规模以上销售收入增长22%；工业增长值增长20%；出口交货值增长20%；商业总销售增长10%；工业利税增长25%；遏制商业效益下滑。
二、工组重点
一是加快医药经济结构调整，发展特色医药。二是加快产权制度的改革，推进区域医药产业的整合。三是提升企业的营销素质。四是加强医药外经贸委，努力扩大医药对外开放度。五是深入推进医药流通领域的改革，发展新型医药流通业态。
三、工业措施
（一）以加快高新技术产品的发展为突破口，推进医药经济结构调整。一是加快企业的技术创新。积极推进以企业为主体的新药体系的建设，加强与科研院所、大专院校等科研机构深层次的合作，进行超前开发，行程3~5年的技术储备，加快医药新产品向自我创新转移。二是抓好技改投入。主打主导骨干产品，突出多门类特色医药产品和配套产品，在发展高新技术医药产品的同时，积极用现代高新技术改造传统医药产业，实现医药产业的链式发展。三是加快制剂新品种的发展和中药的二次开发。大力提高产品的技术含量和技术水平，提高化学原料药的深加工能力。围绕着产品的升级和换代。加快非专利名药、中药传统名药的二次开发。
（二）以产权改革为重点，继续推进医药国有企业的改组。积极引进战略性投资伙伴，加快产权制度的改革，推进国有企业投资主体多元化，着力培植医药核心企业集团。医药行业作为一般竞争性行业，要实现国有股权的全部退出或退到参股地位。积极通过转让存量资金的方式，吸引民营资本、外商资本充分进入，加快医药混合经济的发展。对低小散的劣势医药企业实行破产、改组或联合，对无发展前景的医药生产和流通企业要通过政策性破产和依法破产，使其退出市场。
（三）强化市场营销、提升企业的营销素质。以满足市场需求为目标，大力提高医药新产品的实物质量和符合行质量，以质量创品牌，以品牌促市场。一是积极采取“一品一策”的营销策略，引导和培育产品市场，努力提高产品的市场占有率。二是完善企业的营销体系，提高营销素质和能力，创新营销方式和营销策略，引导和培育产品市场，努力提高产品的市场占有率。二是完善企业的营销体系，提高营销素质和能力，创新营销方式和营销策略，提高市场开拓能力。三是工商联手，商商联手，大力开拓市场。要加强工商企业间、商商企业间的联合，形成合力，构建新型的营销网络。
（四）加快新型医药物流体系的建设，推进医药流通体制的改革。一是发展医药现代物流业，加快中心城市医药物流的基础建设，提高中心城市业务聚集度和服务水平，有效地实现医药流通渠道的扁平化，解决配送半径和配送成本过大的问题。二是继续推动医药连锁经营，连锁经营要实现二个延伸：既有城市中心商务区向社区延伸；由中心城市向县乡延伸。三是提升管理水平，积极创新和发展现代医药营销方式。下移营销中心，提高医药营销的组织化程度。四是加快商业企业的产权制度改革。重点吸收民营资本入股，注重以人为本，通过资产这个纽带把个人和企业维系起来。要按照现代企业制度实行规范的公司制改革，建立健全公司法人治理结构。构建起投资多元化、自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（五）进一步扩大医药经济开放度。积极寻求与国外大型医药企业，特别是全球知名医药企业集团在资本、技术、市场、人才等方面的合作，优势互补，实现“双赢”。一是加大招商引资力度。抓住西欧和日韩等发达国家医药经济结构调整和产品转移的有利时机，开展专题性的招商引资活动，以优良的有利时机，开展专题性的招商引资活动，以优良资产积极寻求对外的合资与合作。二是进一步扩大产品出口，发挥我省化学原料药的比较优势，采取用户直销的贸易方式，掌握市场主动权，提高国际市场占有率，要积极进行来料加工和待料加工，大力开拓国际、国内市场。三是积极做好医药“走出去”，今年要重点开发非洲和南美市场，到国际市场需求发展空间。
（六）进一步推进民营医药经济的发展。一是深入贯彻省委、省政府召开的全省民营经济工作经验交流会议精神，督促相关优惠政策落实到位，为民营经济发展创造更好的环境。二是积极向金融机构推荐好的民营医药项目，支持民营企业更多地参与国有控股中小型医药工商企业的改革重组，推进民营企业技术进步，壮大主导产品，培育品牌产品。三是抓好两头，带中间，推进民营企业全面发展。一头抓大的民营企业，促其作大作强；另一头抓好特色鲜明的小企业，促其想专精特新方向发展。
（七）加强监测协调，精心组织医药经济运行。加强医药行业的调查研究，抓预警、抓监测、抓协调。一是进一步加强和改善对经济运行的分析预测，各式地要进行月分析、季报告，及时发现新情况新问题，适时提出措施对策。二是大力压缩两项资金占用，继续把压缩两项资金作为缓解资金紧张、提高经济运行质量和效益的一项重要措施来抓。三是切实抓好安全生产。健全安全生产的规章制度，加大安全生产的投入，抓好事故隐患的排查和整改，及时消除事故萌芽。四是继续大力整顿和规范医药市场秩序，协调配合有关部门，依法严厉打击药品生产和经营过程中的不法行为，保护遵法、守法企业，推进统一、开放、竞争、有序的现代医药市场体系的建设。
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