鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发建档立卡贫困人口免费健康体检实施方案的通知
鄂府办发[2017]36号
2017年3月30日
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府研究同意，现将《鄂尔多斯市建档立卡贫困人口免费健康体检实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
鄂尔多斯市建档立卡贫困人口免费健康体检实施方案
根据自治区第十二届人民代表大会第六次会议《政府工作报告》中“免费为贫困人口进行健康体检”的要求，按照“政府主导、部门组织、就近方便、免费体检、自愿参与”的原则，为切实做好全市建档立卡贫困人口免费健康体检工作，制定本方案。
一、目标任务
2017年6月底前，在全市开展“健康鄂尔多斯扶贫专项行动”，对建档立卡的贫困人口进行免费健康体检。通过健康体检，筛查重大疾病，明确贫困人口健康状况，分析危害贫困人口健康的主要因素，建立和完善贫困人口分类救治档案和信息平台，撰写鄂尔多斯市贫困人口健康状况分析报告，为制定全市医疗健康精准扶贫政策提供可靠的信息及数据支撑。
今后4年，每年对扶贫部门认定的当年新增建档立卡贫困人口免费进行一次健康体检，有针对性地解决“因病致贫、因病返贫”问题。
二、体检对象和范围
各旗区扶贫部门2016年以来建档立卡的贫困人口中45周岁以上人员和45周岁以下有健康体检需求的人员。
三、体检项目及标准
基本体检项目包括：血压、心率、体温、血氧、心电图；血、尿常规；血糖、血脂、肝功、肾功；B超、胸部正侧位X光检查。在此基础上，各旗区针对不同年龄、不同病种人群，特别是重大慢性疾病、传染病、地方病等，分类制定具体体检标准和项目。体检套餐标准不低于300元/人/次。
四、体检机构及资金来源
体检医疗机构由各旗区基层医疗卫生机构或二级以上综合医院承担，市级医疗机构提供技术支撑。
体检经费由各旗区统筹财政补贴、扶贫资金、医保基金、基本公共卫生服务项目经费等多种渠道解决，由旗区卫生计生部门统筹使用。
五、工作步骤与具体方法
（一）准备阶段（2017年3月10日至30日）
1.广泛开展宣传动员。各级各有关部门，采取多种形式宣传免费体检的政策，营造良好的舆论氛围，动员贫困人口积极参与。
2.核准体检目标人群。旗区扶贫部门和苏木乡镇（街道办事处）积极组织动员，认真核对免费体检人口，确保不漏检。
3.做好体检准备。以旗区为单位，扶贫部门统一印制贫困人口免费健康体检（通知）卡，卫生计生部门根据扶贫部门提供的贫困人口体检名单，印制体检人员花名册、统计表、体检表（国家基本公共卫生服务规范2011版健康体检表）等；由苏木乡镇（街道办事处）发放到贫困人口手中。
（二）实施阶段（每年4月1日至6月30日）
1.各旗区卫生计生部门要指导承担体检任务的医疗卫生机构，根据承担的体检任务，做好具体体检日程、时间、批次等计划，协调苏木乡镇（街道办事处）组织动员体检人员携带健康体检卡和身份证到指定地点体检。对于因事因病不能按时体检的，应再预约体检时间；对行动不便的，要送检上门。
2.医疗卫生机构在体检时，要同时开展健康教育，普及健康知识，倡导科学、文明、健康的生产生活方式，根据体检结果形成体检报告，告知参检人健康状况，对发现的疾病提出治疗预防措施、建议，对健康隐患提出干预措施和意见等。对于慢性病患者等重点人群要按照相应的健康管理规范管理，同时根据体检结果及治疗信息及时更新居民电子健康档案及健康扶贫动态管理系统。
3.各旗区卫生计生部门要建立贫困人口健康体检评价专家小组。各医疗机构对体检过程中筛查出的疑难重症患者的体检报告，要及时上报旗区专家小组，进一步确定重点检查对象，并安排其到旗区级及以上医院免费检查。
（三）总结和跟踪治疗管理阶段
卫生计生部门要自下而上总结贫困人口体检任务完成情况、体检中发现的疾病情况和采取的措施。旗区卫生计生部门汇总辖区工作情况，评价体检效果和辖区贫困人口的健康状况，按照“一次性救治治愈一批、住院维持医疗一批、长期治疗和康复一批”的要求，制定分类救治方案，对重大慢性疾病、传染病、地方病，要跟踪治疗和管理。同时，形成工作总结分别上报市卫生和计划生育委员会及旗区人民政府（含康巴什新区管理委员会），旗区人民政府（含康巴什新区管理委员会）全面总结辖区的工作情况，于当年7月15日前上报市人民政府。
六、保障措施
（一）提高认识，做好动员
贫困人口免费健康体检工作关系贫困人口切身利益，是一项重大的民生工程，各旗区各有关部门要切实提高认识，抓好具体工作的落实，把这项惠及广大贫困人口的好事办好。
（二）加强领导，明确责任
各旗区人民政府（含康巴什新区管理委员会）是贫困人口免费健康体检工作的责任主体，负责组织、协调、督促辖区各项具体工作的落实。苏木乡镇（街道办事处）负责具体组织和宣传工作。
（三）协调配合，保证质量
各级卫生计生、扶贫、财政、人社、民政、宣传等部门要密切配合，分工协作，共同做好贫困人口免费健康体检工作。市卫生和计划生育委员会要统筹组织实施好贫困人口免费健康体检工作，各旗区卫生计生部门要指定具有相应服务能力的医疗机构负责辖区贫困人口健康体检工作，医疗机构要选派业务素质高、责任心强的技术人员为贫困人口服务，确保体检效果。扶贫部门要做好贫困人口数据核实工作，向卫生计生部门提供准确的参检人口数据，并做好组织协调等工作。财政部门要及时预拨体检所需资金，保障体检经费及时足额到位。人社部门要做好建档立卡贫困人口看病就医的医保报销工作。民政部门要做好建档立卡贫困人口的救助工作。宣传部门要通过网络、电视、报刊、微信、宣传栏、多媒体等多种渠道，全面宣传报道建档立卡贫困人口免费健康体检工作，让广大群众了解政策，积极参与，努力为“健康鄂尔多斯惠民行动”顺利实施营造良好氛围。
（四）加强督查，确保落实
要加强对贫困人口健康体检工作的督查和指导，从组织机制、工作程序、服务质量、资金落实等方面严格要求，及时发现和解决问题，确保免费体检工作收到实效。在体检过程中，不得向贫困人口收取任何体检费用，不得借机兜售任何医疗保健产品，坚持杜绝体检过程中的弄虚作假、谎报、瞒报数据行为。以上行为一经查实将严肃追究相关部门及人员的责任。
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