关于印发2011年餐饮服务食品安全重点工作安排的通知
辽食药监餐发[2011]88号
2011年4月12日
各市食品药品监管局、卫生局：
根据2011年全国餐饮服务食品安全工作会议和2011年全省食品药品监管工作会议的工作部署，经征求各市局意见，省局制定了《2011年餐饮服务食品安全重点工作安排》，现印发给你们，并就加强餐饮服务监管工作提出如下要求：
一、进一步强化对餐饮服务监管工作的组织领导。餐饮服务监管工作是食品药品监管部门承担的一项新的职能任务，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。各市局主要领导必须把餐饮服务监管工作作为当前和今后的一项重点工作，加强领导，健全和完善各项职责制度，确保机构、人员、经费、装备、责任、措施“六到位”，切实履行职能，树立餐饮服务监管工作的权威。
二、切实加强餐饮服务监管机构和执法队伍建设。市、县两级餐饮服务监管机构和执法队伍是监管工作的基础和着力点，直接关系着各项法律法规和工作部署能否落到实处。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。充实基层执法人员力量，要严把人员“入口”，畅通“出口”，加强监督，严肃法纪。
三、积极争取餐饮服务食品安全监管的财政投入。各市局要积极争取地方财政支持，将餐饮服务食品安全监管各项经费列入同级财政预算，并加大投入，切实改善执法装备和检验监测技术条件，确保办案、监督抽查、检验监测和人员培训等经费。
2011年餐饮服务食品安全重点工作安排
一、加强对餐饮服务单位的监督检查
1、要深入整治餐饮服务单位不落实购入食品原料和经集中消毒餐饮具的索证索票制度行为。认真排查餐饮服务单位使用不合格食品原料和过期、劣质食品等问题，严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、不合格乳粉、劣质食用油等行为，加强餐饮服务单位餐具消毒情况的监管，取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。
2、进一步抓好重点环节的餐饮服务食品安全监管。要以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂和旅游景区餐饮单位为重点，加强食品安全监管。要联合有关部门，全面开展学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂和旅游景区餐饮单位负责人培训教育，组织开展学校食堂隐患自查和同行互查，监管部门监督抽查，依法公开检查结果。
3、开展小餐饮整治试点。坚持地方政府领导、堵疏结合、综合治理、逐步规范的原则，积极开展小餐饮整治试点，力争取得成效。
4、开展调味料和食品添加剂使用整治。根据国家四部门联合出台的《加强调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知》要求，深入开展调味料和食品添加剂使用整治，严厉查处餐饮单位采购和使用非食用物质及滥用食品添加剂等违法违规行为。
5、严格落实投诉举报制度、责任人约谈制度、犯罪案件移交制度。要加大案件稽查力度，对存在严重违法违规行为的，依法处罚。对已构成犯罪的，及时移送司法机关处理。
二、做好餐饮服务食品安全监管的基础工作
6、进一步规范餐饮服务许可工作。把握分类许可原则，按照
《餐饮服务许可管理办法》及现场审查规范的要求，结合我省实际，研究制定我省餐饮服务许可实施细则。进一步完善餐饮服务食品安全许可信息化管理系统，推广应用到县区。
7、建立餐饮服务企业食品安全信用档案。记录许可办法、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。建立健全黑名单制度，凡是发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大安全隐患的，一律列入黑名单予以曝光，并列为重点监管对象，加大监管力度。
8、依据《食品安全事故调查处理办法》，进一步明确食品药品监管部门处理食品安全事故的职责，制定事故应急预案，建立重大餐饮服务食品安全事故应急机制，完善事故报告系统，组建省级事故处置专家库。
9、推行量化分级管理。按照国家局餐饮服务食品安全量化分级管理的工作安排。启动量化分级管理工作，力争在两至三年内对各类餐饮服务单位全面实行量化分级管理，鼓励大中型餐饮服务单位中积极推行科学管理方式，不断提高管理水平。
10、抓好重大活动监督管理。落实《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，制定重大活动监督管理程序，明确各方责任，确保重大活动圆满完成。
研究制定全运会餐饮服务食品安全保障工作方案和食品安全事故应急预案，做好全运会餐饮服务食品安全保障各项准备工作。
三、强化监督抽检、风险监测和调查评价工作。
11、加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设。要精心编制规划，明确建设目标，加快推进全省各级食品药品监管部门的餐饮服务食品安全检验机构资质认定步伐，加大检验仪器设备投入，加强人才队伍建设。
12、按照国家和省的部署，制定实施方案，针对高风险食品原料、餐饮具开展餐饮服务食品安全监督抽验、风险监测和调查评价，及时掌握餐饮服务食品安全现状，对存在的问题做到“早发现、早预防、早整治、早解决”。抽验调查指标主要包括：农药残留、兽药残留、微生物指标、重金属、生物毒素等。扩大抽检范围、增加覆盖业态。科学评价食品安全状况，为制定食品安全监管政策和执法监督工作提供科学依据。
四、推进餐饮服务食品安全长效机制建设
13、开展示范工程建设工作。按照国家局和商务部的要求，启动餐饮服务食品安全百千万示范工程建设工作，争取在“十二五”期间，在全省创建20个餐饮服务食品安全示范县、100条餐饮服务食品安全示范街、500个餐饮服务食品安全示范单位。充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。
14、开展宣传教育工作。全面贯彻《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011-2015）》，组织开展多种形式餐饮服务食品安全宣传教育活动。面向餐饮服务提供者、广大消费者，宣传食品安全相关法律知识和科学知识，提高全社会食品安全意识，增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权。
15、扎实做好绩效考评工作。根据国家局《餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）》，研究制定我省餐饮服务食品安全绩效考评方案，认真组织对各市餐饮服务食品安全绩效考评，进一步落实地方政府食品安全责任，并督促各市开展对各县区的绩效考评工作，保证2011年的各项工作顺利完成。
16、做好监管队伍培训工作。为保障新职能的顺利履行，开展监督执法、监督抽验、示范工程建设、重大活动保障等内容的培训。
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