襄阳市食品药品监督管理局关于印发《襄阳市开展网络订餐整治规范工作实施方案》的通知
2016年6月23日
各县（市）区食品药品监督管理局，各开发区社会事务（业）管理局，市食品药品综合执法支队，局机关相关科室：
当前，网络订餐已成为一种新的餐饮消费形式，提供订餐服务的第三方平台和入网餐饮服务经营者也日益增多，但一些订餐平台和入网餐饮服务经营者没有履行主体责任，违法经营现象时有发生，引起社会广泛关注。为加强我市网络订餐食品安全，督促其落实食品安全主体责任，切实解决网络订餐存在的食品安全问题，市局决定在全市范围内开展网络订餐整治规范工作。现将《襄阳市开展网络订餐整治规范工作实施方案》印发给你们，请结合实际组织实施，并抓好其他网络食品经营行为的整治规范。
襄阳市开展网络订餐整治规范工作实施方案
为加强我市网络订餐食品安全，督促提供订餐服务的第三方平台和入网餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，切实解决网络订餐存在的食品安全问题，保障广大人民群众的消费权益，依据
《中华人民共和国食品安全法》、《省食品药品监督管理局关于加强网络订餐食品安全监管工作的通知》（鄂食药监文[2016]41号）文件精神，制定本实施方案。
一、整规工作目标任务
依据
《食品安全法》中有关网络食品经营的规定，加强对网络订餐第三方平台和入网餐饮服务经营者的监督检查，督促其严格落实食品安全主体责任。明确网络订餐第三方平台的食品安全管理责任，督促平台建立网络订餐准入制度，严格落实入网餐饮服务单位实名登记管理，加强对营业执照、食品经营许可证和加工制作现场核查把关，禁止无实体店铺、无证照经营、超范围经营的餐饮服务经营者入网。强化入网餐饮服务经营者的日常监管，严格规范餐饮服务经营行为。入网的餐饮服务经营者必须具有实体店铺和与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品加工操作和贮存场所，及运输管理，按照法律法规及餐饮服务操作规范要求进行食品加工、制作和送餐，确保满足食品安全要求。
二、整规工作实施步骤
（一）调查摸底（2016年7月1日至7月15日）
各地要集中时段、集中力量，结合实际，主动加强与工商、通信、公安等部门的协调配合，对网络订餐平台开展摸底排查，切实摸清辖区内网络订餐第三方交易平台及入网餐饮服务经营者的底数，登记造册、建立档案。切实做到底数清、情况明，建立建全网络订餐监管档案。要以高校周边、商务集中区、大型社区等为重点区域进行全面排查，及时发现和解决网络订餐食品安全存在的问题及隐患，完善加强网络订餐食品安全监管的办法和措施。
各县（市）区在调查摸底过程中，对存在违法违规经营的第三方平台要注重收集相关资料和证据，对平台总部不在我市的，及时将相关违法违规证据函告平台总部属地食品药品监管部门并抄送市局。第三方平台及入网餐饮服务经营者的调查摸底情况及时上报市食品药品监督管理局。
（二）集中整治（2016年7月16日至8月15日）
对于第三方交易平台，重点核查其是否审查入网餐饮单位经营资格；是否落实入网餐饮服务单位实名登记，建立入网餐饮单位主体信息档案，定期核实更新；是否在网站醒目位置公布（或提供其电子链接标识）网站投诉电话、增值电信业务经营许可证、入网餐饮单位许可证照、餐饮单位食品安全量化等级信息、从业人员有效健康证明等内容；对于入网餐饮服务经营者，重点核查网上公示信息与实体店信息是否一致，对加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、使用专用封闭工具配送食品以及分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间是否符合食品安全要求等进行现场检查。
各地要主动协同工商、通信、公安、城管等部门，针对网络订餐存在的食品安全风险，加强联合执法，加大对违法违规网络订餐经营活动的查处打击力度。发现网络订餐第三方平台未对入网餐饮服务经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，及时进行约谈，按照
《食品安全法》等法律法规依法进行查处；对无照无证从事网络订餐经营的“黑作坊”要坚决予以取缔。对屡教不改，问题频发的第三方平台和线下餐饮单位给予曝光，发动消费者共治监督。
（三）建章立制（2016年8月16日至8月31日）
督促指导网络订餐交易第三方平台建立并执行入网餐饮服务经营者资质审查、实名登记等管理制度、投诉举报处理制度、食品安全承诺制度，与当地食药监管机构签订食品安全责任书等。对入网餐饮服务经营者建立并执行外卖送餐管理制度 、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、销售记录制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等。不断探索网络食品经营监管的长效工作机制。
三、工作要求
（一）高度重视，明确任务。各地要高度重视网络订餐食品安全整规工作，将网络订餐整规工作列入重要议事日程，按照本实施方案要求，结合各自实际细化工作方案，明确工作任务。统筹调配力量，加强内部配合协作，形成监管合力，确保整规工作取得实效。
（二）依法行政，履职尽责。各级食品药品监管部门要线上线下联动双管齐下，切实履行监管职责。一手抓第三方平台的规范。对不符合要求的第三方平台依法进行严肃查处。一手抓线下的网络供餐餐饮单位规范经营。对无证经营的要联合相关职能部门坚决予以查处，对环境卫生脏乱差等问题，要限期进行整改，确保整改到位。
（三）强化督查，确保实效。在整规过程中，各地要加大督查力度，建立督查台帐，对每次督查中发现的问题进行登记，要在规定时间内及时上报整改措施和整改结果，对在规定时间内整改不力的要进行通报，确保整规工作不走过场、不流于形式。市局将适时组织人员对专项整规工作进行明查暗访，对工作不力的要进行通报，并将检查情况列入年度考核。
（四）强化宣传，正确引导。各地要加大对网络订餐食品安全监管工作的宣传和引导，积极宣传网络食品安全防控工作的重要性、法规知识等，引导网络订餐服务经营者增强食品安全风险意识和诚信自律意识，切实规范食品经营行为。积极引导消费者科学、理性消费，不断提升消费者自我保护能力和安全消费意识。同时要畅通投诉举报渠道，督促网络食品经营者在网站醒目位置公布投诉举报电话、邮箱等投诉方式，有效保障消费者权益。要加强与媒体沟通，及时发布网络订餐监管工作动态信息，积极回应消费者关注，大力营造网络订餐食品安全监管工作的良好氛围。
各地整规工作总结请于9月10日报市食品药品监督管理局食品消费监管科，联系方式：3550967。邮箱：
xyspxfjg@163.com。
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