同志们：
今天我们召开全体人员大会，专门就廉政工作进行宣传，其重视和重要想必大家已经感觉到了。自中心机构调整完成以来，大家以饱满的热情、忘我的精神投入工作，为实现局党组提出的向内审转移的战略目标，进行了卓有成效的规范化建设的启动准备工作，应该说各岗位人员中绝大部分已经在不长的时间里对履行职责所应具有的心理状态、工作方式有了较好的把握，这是个很好的开始，应当充分肯定，应当珍惜。但毕竟只是开始。我们仍面临着艰巨的任务，很大的困难。近期中心的核心工作是新的审评程序的启用和新程序中的关键点联系人制度的启动。我们不难看到，在向内审转移的大方向上，经过局党组的认定、郑局长的动员、局机关相关司室的理解、支持、中心同志的不懈努力，上下已经形成了共识。但在怎样向内审转移，或者说采取怎样的模式迈出向内审转移的第一步的这个问题上，我们还需要继续统一认识，使更多的同志切实体会到这一步的关键性意义。关于这个问题，我们已在不同的会议上，不同的层面上多次讲过。今天，我借这个机会从廉政工作角度再阐明一下，以助同志们理解，并同时加深对廉政工作的深远意义的认识。
我从六个方面来讲。
一、廉政与勤政的关系
1.对政府的根本职能的认识：
政府的职能是管理，并通过科学有序的管理来实现根本的目标，而目标的具体实现者是被管理的对象，也就是说，政府目标的实现是通过管理被管理者而由被管理者实现的。在今天以市场经济为核心的经济体制下的政府管理，就具体地表现为政府与企业之间的关系：合理的政策、法律、法规可以督导企业良性的发展，可以创造企业再发展的良性空间。因此，我们理解：政府的职能在根本上说是为企业服务，是通过管理而实现的服务，或者简称为管理就是服务。在我国，以共产党为领导核心的政府，其根本宗旨就是不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求，毛主席用简单五个字概括了这一点，那就是“为人民服务”。具体到国家药品监督管理局乃至我中心，就是监督局通过对药品科研、生产、流通、使用的全程管理实现为民众安全用药、保障健康的服务，为医药事业良性发展服务，药审中心则是通过技术审评工作实现从技术角度为企业新产品开发服务。
上面我说到的服务概念，请同志们深思，并逐步真正把这个概念印在心里，落实到行动上。局党组提出的“十二字”方针也是从这个根本职能上派生出来的，有了这样的理解，则为廉政建设奠定了最坚实的基础。
2.廉政工作存在的必然性：
权力是为管理的有效或者说为有效的服务而必须存在的一个条件。在市场经济背景下，权力可能滋生腐败和贪婪是不难想象的，因此，廉政工作相对应而存在，有其必然性。这有不少事实可以为证，最近中心党员及领导干部都在参加警示教育活动，同志们也从各种媒体上了解到胡长清、成克杰等形形色色、大大小小的腐败分子的所作所为，他们利用党和人民赋予的权力，利用职业的便利，对国家、对人民犯下了不可饶恕的罪行，也断送了自己的前程。党中央近期加强了廉政工作的力度，其意义深远而重大，确实适时而必要。
3.廉政的目的是为了勤政：
可能会有些同志认为廉政是别人的事，我自己做好就行了，没有从廉政的目的上去看问题。其实，廉政决不单单是要腐败分子如胡长清、成克杰之流人头落地，而是要警钟长鸣，使得权力部门的工作人员从思想上、行动上真正保持操守，体现为人民服务，把工作做好。也就是讲廉政的目的，是要勤政。在中心，也是一样。我们加强廉政工作，并坚决要抓好落实，目的就是要把中心的整体工作搞上去，就是要为药品研发单位服好务，使我国的医药事业发展、人民用药安全有效从技术审评角度有保障。因此，脱离了服务的宗旨、勤政的目的谈廉政毫无价值。我们应当正确理解这两者之间的关系，从而在思想深处、在行为规范上认识廉政工作的重要性。
二、我们的职能与廉政的关系
这个关系说到底还是廉政与勤政的关系。我单拿出来再讲一下，是想与大家一起结合我们单位的情况作些具体分析，以加深对廉政工作的重要性与紧迫性的认识。郑局长在中心机构改革调整动员大会上明确指出了中心的职能：是国家药品监督管理局药品注册管理技术审评部门，为药品注册管理的科学化、规范化提供技术支持。大家应该可以认识到，如果我们不能很好地实现这一职能，作为一个单位存在的必要性也就根本地丧失了。在市场经济的背景下，企业对新产品的认识从经济角度而言是不断强化，企业界已形成共识：新产品是其市场竞争制胜的有效法宝。通俗一点讲，有了新产品，实现经济利益的可能性就大大增加了，道路就宽了。而我们中心就是这条企业利益之路上的一道关口，我们这个部门要实现两重服务目的，其一为人民服药安全有效，其二为规范企业行为，保证其良性发展。这样，企业为其道路的通畅，在现有市场经济条件下，在各种机制、体制、法规体系不尽完善的情况下，在我们自身人员数量、素质与品种数不相称的矛盾里，某些企业或个人采取社会上的一些不正常的办事方法是极其可能的。因此，廉政问题在我们这个单位就会有所体现和反映。如果廉政工作不到位，中心的职能就无法履行不到位，中心的生死存亡就会成为可以讨论的问题。请大家认真思考，这绝不是耸人听闻，这是事物发展的必然。
三、个人利益与单位利益的关系
上面我已经说到中心的存亡与廉政的关系。“皮之不存，毛将焉附”。郑局长在动员报告中讲到要处理好个人利益与整体利益的关系问题，请大家重温一下。从廉政工作而论，如果我们个人利益的欲求严重膨胀，在中心工作是可以有“满足”的机会的，我们经常可以面临各种诱惑，只要放下警觉、心存侥幸，也许可以在物欲方面得到很大满足。陈毅元帅说过“手莫伸，伸手必被擒”，成语里面讲“天网恢恢，疏而不漏”，大家可以细细体会一下这些“微言大义”。如果我们思想上认识到了廉政对于中心远景的意义，并把自己的个人利益与中心整体利益很好地结合起来，严格按照党中央、国务院的指示精神、局党组的要求办事，则中心发展有望，个人的精神与物质的需求也可以逐步得以实现。换一个角度再想想，国家业已给予我们的待遇：精神的、物质的，一定程度上讲国家把我们置于市场经济竞争大潮中相对安静的港湾里，并赋予我们职能和权力，要求只有一个：把手头的事情办好了！我们有什么理由再走向可能致自已声誉、自尊甚至前途毁灭的道路上去呢？局领导了解大家工作任务和压力之重，仍正在考虑继续提高中心人员的待遇问题。请大家思考一下，我们怎样才能不负期望。
从中心角度而言，我们要组织、加强政治学习，提高思想认识，我们要严格要求党员及入党积极分子，使党组织的作用发挥到位，使党员能真正做到处理好个人利益与整体利益的关系，起到模范作用；要整体提高中心员工的大局意识、长远意识，培养正确的价值观、人生观，只有这样才能从根本上做好中心的廉政工作，才能保证个人、整体利益关系的正确处理。
四、中心规范化建设与廉政的关系
保证廉政工作有成效，思想认识到位当然很重要，这可以解决“不愿为”的问题，是廉政的最高境界。但仅仅依靠自律是不够的，尚须形成“不能为，不敢为”的氛围。党中央提出要从源头上找环节、部位，并加以杜绝，使腐败不能滋生。中心最近根据局党组的部署也在找源头，通过讨论，大家形成了共识：只有加强规范化建设，明确并执行办事程序，才能把源头环节、部位杜绝。结合我们中心现阶段的具体工作，我们可以看到：在机构调整结束后，中心工作的重点转移到规范化建设上来了。我在这里不再阐述规范化与中心职能实现的关系，各级领导和同志们都说过，仅从廉政角度说明一下。廉政工作要彻底到位，不是凭空或者说空洞地讲不能收这拿那，而在于能从每个环节、每个部位具体入手。规范化建设为这种具体提供了前提。譬如，最近业务综合处牵头各处室同志参与制订了专业审评意见撰写规范、综合审评意见撰写规范，有了这些规范，我们的监督考核就有了依据，否则无章无规，是不是违章犯规难以界定。行政处、人事监察处也在建章立制，力求使工作规范化。最近，中心新的审评程序就要启动实施，依照程序，履行规范，廉政的制度就有基础了。另一方面讲，廉政制度也是执行程序规范的重要保证之一，两者不可分割。基于这样的理由，对于程序和规范，希望大家能站在一个新的高度来认识。我们已经反复说过，任何规范和程序都不可能达到完美的程度，用事实求是的态度对待我们已经颁布和正在制订的规范和程序，我们的工作起码可以向前进一步，进了第一步才可以进第二步、第三步直至接近或达到中心多数同志都希望达到的理想状态。历史和现实教育了我们，我们绝不可以不切实际地坐而论道。勿庸置疑，中心领导、各层干部、各审评人员和行政岗位的各位同志都面临着不同的压力与挑战，这些压力与挑战是很现实的问题，在我们工作过程中困难也将永远伴随着我们，这也是无法回避的。而我们要向前走，要改革和发展，就必须团结起来，共同面对困难并坚决克服之。中心的同志不会因为工作中的具体困难而动摇共同的理想、目标。更何况，只要大家共同努力，有什么困难不能克服？！等到我们走过来了，大家就会为自己的明智、创造力、毅力和能力感到自豪！因此，中心领导层有信心、有决心，我们一定要执行规范和程序。同时，大家还要齐心协力，共同探索解决困难的办法。
同志们也应当清楚，从廉政而言程序和规范，也是对我们个人最有力的保护，起码增加了我们拒腐防变行之有效的措施。中心以往外界有传言，大家甚至觉得受到歧视和不公正待遇，问题产生的原因是多方面的，其中包括程序和规范不够明确。大家不仅要站在个人角度，而且要站在实现中心职能的大局角度看待规范化与廉政工作的关系，这样才会有更切入实际的大局观念。希望大家认真体会。
五、加强学习与廉政的关系
前面我已说到过学习的问题，这里再具体说明一下学习与廉政的关系。“三讲”活动以来，大家都认识到了讲政治、讲学习、讲正气的重要意义。讲学习是基础。简单地说，不学习，你就不会讲政治，因为你不可能很好地理解国家大政方针，何言讲政治？不学习，你就不会讲正气，因为你不可能不断提高自身的文化素养，增加明辩是非的智慧，何言讲正气？不能“三讲”，如何能在具体工作中保持清醒，从思想深处拒腐防变？更具体地说，不学习，技术水平不能提高，对法规、规范认识不到位，在具体工作中就会遗留下漏洞，给别有用心者以可乘之机。这些道理说出来简单，执行起来困难。广义地讲，如果我们不能深刻认识党的为人民服务的根本宗旨的意义，并把我们自身的价值的实现与人民事业的需求自觉地结合起来，我们如何自觉地拒腐防变？加强学习是个人处理好廉政问题的基础。
六、点滴做起与廉政的关系
大与小的关系问题，很多人都有精辟的论述。我这里只是想提醒大家廉政也是一种个人不断砥砺的素养。许多实例告诉我们，大的腐败是从小的问题开始的，应该引为警戒！古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。小事情放松了自己，思想上就松懈了，当大事来临，就容易麻痹，酿成终生悔恨。因此，我们要从点点滴滴做起，把清正廉洁奉为一种敬仰的品质，使之生根于思想灵魂深处。具体到中心，我和曹副主任要率先从我做起，从一点一滴做起，调整心态，摆正位置，用好权力，防微杜渐。同时，我们也要对中层干部、党员和入党积极分子严格要求，大家如此，则我们的工作就会富有成效，廉政也会不言而喻。我们就能做到让局党组放心、国家放心、人民放心。
等一会儿，我还要与中心的中层干部签订廉政责任书，签字只是个形式，目的还是要使大家提高认识，使各级干部增强廉政建设的责任意识。我深信，大家都有一个共同的愿望：把中心的工作搞上去！让我们团结起来、克服困难、努力工作，迎接中心美好的明天！！
谢谢大家。
类别:人力资源部
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