河北省计划生育协会关于印发《河北省计划生育协会2015年工作要点》的通知

河北省计划生育协会关于印发《河北省计划生育协会2015年工作要点》的通知

冀育协[2015]1号

2015年1月14日

各设区市计生协，定州市、辛集市计生协：

　　现将《河北省计划生育协会2015年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真安排部署2015年工作，突出重点，创新举措，明确责任，确保全年各项任务顺利完成。

　　河北省计划生育协会2015年工作要点

　　2015年全省计生协工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全省经济社会发展全局和卫生计生中心工作，按照“三个服务”的工作定位，坚持稳中求进、改革创新，团结动员广大计生协理事和会员在全面深化改革、全面推进依法治国、全面落实计划生育基本国策中发挥积极作用，更加注重基层基础建设，更加注重服务民生，更加注重品牌宣传，以基层组织建设、亲情关爱行动、生育关怀项目、计生基层群众自治、群众性宣传教育等为重点，努力创新工作方式，提高计生协工作法治化水平，为推动全省人口长期均衡发展，建设“三个河北”做出新的贡献。

　　一、认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委八届九次全会精神。把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期计生协工作的重中之重，深刻学习领会党的十八届四中全会的精神实质和丰富内涵。按照省委八届九次全会加快法治河北建设的要求，努力把社会主义法治理念和法治精神融入到计生协各项重点工作中。借助“会员之家”等活动阵地，向广大会员宣传全会精神，加强法治教育、提高法律素养、增强全民守法意识。探索新形势下计生协法治化建设的目标、路径和任务，研究部署“十三五”计生协开创新局面的目标任务，在关爱帮扶计生特困家庭、加强计生协组织建设、开展计生基层群众自治、探索卫生计生工作新格局下创新发展、推动落实“单独二孩”政策等方面开展专题研究，谋划计生协事业长远发展。（办公室、组宣部、社服部）

　　二、锲而不舍推进计生协组织建设。对照中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，进一步加强计生协组织建设。在卫生计生机构改革中，督促各地认真落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》和中国计生协、省卫生计生委、省计生协有关要求，强化计生协组织建设和工作保障。在市、县机构改革中加强协调，确保计生协“机构不撤、规格不降、人员不少、经费不减”，组织有所加强，职能有所拓展，全面解决好“参公、入序、三定”问题，配齐配强计生协专职干部，配齐配好乡（镇）计生协专职秘书长。坚持市、县、乡计生协组织建设信息收集和年度通报制度，及时准确掌握各市、县计生协机构设置、干部队伍建设、经费投入等信息，适时组织调研督导，加大推进力度。省抓市、市抓县，一级抓一级，层层抓落实，确保把计生协组织建设工作抓好抓实。（组宣部）

　　三、创新基层计生协组织模式。探索成立高校计生协组织，提供计划生育、青春健康、预防性病艾滋病等宣传服务，引导学生及青年教师自觉落实计划生育基本国策，提高健康水平。继续巩固“建万会创千优”活动成果，切实发挥新建协会作用，开展流动人口社会融入和公共服务的宣传倡导，扩大计生协在流动人口、“两新”组织的工作覆盖，配合卫生计生行政部门做好流动人口管理服务工作。进一步优化会员、志愿者队伍结构，在稳定“五老”会员的同时，积极吸收“五新”人入会，发动社会人士参与志愿活动，并做好会员、志愿者登记管理工作。（组宣部）

　　四、扎实推进“亲情关爱”行动。积极配合卫生计生委，深入开展对计划生育特困家庭帮扶救助的“亲情关爱”行动，为计生特困家庭提供生活扶助和精神慰藉方面的服务，提高群众满意度。实施项目化管理，出台省级项目申报、审批制度性文件。指导基层进一步优化帮扶措施和完善实施方案，推广建立暖阳社、温馨家园、幸福院等帮扶救助的活动载体，鼓励和支持项目点因地制宜开展特色帮扶活动。及时总结各地经验，推广好的做法，探索长效帮扶模式，打造惠民服务新亮点。加强督导，以提高群众满意度为标准进行综合考评并适时召开观摩会。注重培树计生特困家庭自强自立典型。（社服部）

　　五、加强“亲情关爱”行动志愿者队伍建设。省计生协支持指导每个市建立1－2个“亲情关爱”活动基地，建立以2-3名心理咨询专家为主体的师资队伍，不定期到县（市、区）开展心理咨询或活动指导；每个市确定1个县（市、区）作为示范点，在每个县（市、区）培树1-2名志愿者骨干。积极协调文明委、共青团、妇联等部门，动员社会力量，扩大志愿者队伍，指导志愿者进行登记注册。加强专业知识培训，邀请心理咨询师、医师、社工等相关专业人士为志愿者授课，不断提高项目管理者工作水平，提升志愿者服务能力。及时了解群众诉求，指导志愿者与计生特困家庭进行结对，开展有针对性的帮扶活动。（社服部）

　　六、不断深化计划生育基层群众自治工作。坚持与卫生计生委共创共建，把计生基层群众自治纳入委整体工作部署，纳入计划生育目标管理责任制考核，与诚信计生、阳光计生统筹安排，推动基层计划生育工作转型发展。开展“计生基层群众自治面对面巡讲活动”，推动各级计生协进一步明确群团组织职能定位，提高计生协系统运用法治思维和法治方式开展工作的能力。以创建整体推进示范县活动为抓手，根据《河北省人口计生基层群众自治整体推进示范县创建标准（试行）》，进一步推动群众自治工作提质扩面，力争全省能够通过群众自治开展计生工作的村（居）数量达到80%。指导唐山市乐亭县按照中国计生协关于计划生育基层群众自治项目县要求，积极探索创新，努力建立可复制推广的模式。积极探索在城市社区、企业、流动人口聚集地建强计生协，以群众自治方式开展计生工作的新模式。（办公室）

　　七、提升村级计划生育基层群众自治工作能力。指导各地以《河北省人口计生基层群众自治村级工作规范（试行）》为标准，积极整合村级人口计生组织、修订村规民约和完善民主制度，切实提升村级计划生育基层群众自治工作能力。以全省村“两委”换届为契机，由村（居）党支部提名党支部书记担任计生协会会长，通过民主程序，选举计生协会会长。加强对村（居）“两委”班子的培训和宣传教育，使各地村（居）“两委”班子准确理解计划生育基层群众自治工作理念、方法并应用于实践。落实十八届四中全会精神，结合相关部门普惠特惠政策及时修订完善村规民约，严格规范村规民约修订程序、信息公开内容设计、履约情况监督程序等，落实乡级审查备案制度，充分发挥村规民约在社会治理中的重要作用。完善基层计生协工作活动制度，健全“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”工作机制，提高计生基层群众自治工作制度化、规范化水平。（办公室）

　　八、加强少生快富和幸福工程项目管理。严格少生快富工程项目申报标准和程序，积极争取党委、政府支持，增加地方财政投入，确保项目点配套资金与省级资金达到1：1的比例，落实扶贫资金5%的贴息，确保各项目县救助200户以上。加强与扶贫、农业、科技等部门合作，围绕特色农业、养殖业、制造业等相关产业，筛选易操作、可持续的项目，推动项目基地化、产业化、规模化发展。继续扩大幸福工程覆盖面，组织、协助各市申报国家级幸福工程项目点。严格执行到期资金回收及滚动发放工作。多渠道宣传幸福工程项目，提高知名度，扩大社会影响。征集我省幸福工程脱贫母亲的宣传素材，配合全国幸福工程20周年开展集中宣传活动。加强项目点少生快富、幸福工程项目文本与村级项目档案管理，提升管理水平。全省将组织对少生快富、幸福工程项目点运作情况进行巡回督导。（社服部）

　　九、广泛开展青春健康教育工作。按照《中国计划生育协会青春健康工作五年规划（2014-2019年）》要求，出台本地青春健康工作实施方案。省、市、县各级分别成立青春健康工作领导小组和工作机构，细化分工，责任到人。按照“三进五个一”要求开展活动，推动青春健康教育工作进校园、进社区、进企业，并覆盖到30%以上的县（区）及重点地区。成立省级青春健康专家组，组织专家组到各市巡讲。市级青春健康工作师资队伍，负责本市的青春健康教育培训活动。在相关节日组织文艺表演、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动。进一步做好青少年免费终止意外妊娠服务，加强与相关部门的协调和社会宣传。（社服部）

　　十、建设青春健康教育示范基地。支持国家项目点建设，继续抓好青春健康教育试点，在此基础上着力打造国家级标准的“青春健康俱乐部”。组织各市申报省级青春健康教育示范基地，根据各市申报材料，对照基地创建标准，评选出高标准示范基地并进行统一授牌。各市至少打造一个高校青春健康教育试点，在试点成立以大学生为主体的青春健康同伴社。每个试点建立一支志愿者队伍，至少有1名以上接受过青春健康教育师资培训的专职工作人员，同时培养兼职工作人员。（社服部）

　　十一、做好重要节点宣传活动。结合纪念中国计生协成立35周年，以“坚持基本国策，发挥协会作用”为主题，指导各级计生协利用“5.29”、“12.18”、国庆节、春节等节日，通过阵地宣传、讲座培训、文艺演出等形式，广泛开展群众性宣传教育等会员活动日活动，做到县乡重大节日有活动，村（居）月月有活动。（组宣部）

　　十二、活跃经常性宣传活动。继续深入开展“国策宣讲下基层”，用群众喜闻乐见的形式宣讲国策，营造良好的计生工作舆论氛围。积极参与全国“最美协会人--中国计生协十佳人物”巡回演讲活动。加强计生协基层文艺宣传队伍建设，在县、乡、村各级成立计生协文艺宣传队，广泛吸纳本地有文艺专长的会员和志愿者加入。加大对基层宣传工作的支持力度，结合基层协会创优升级和优秀“会员之家”创建活动，为一批基层文艺宣传队配备宣传器材和资料。（组宣部）

　　十三、做好媒体宣传报道工作。加强与新闻媒体的合作，积极协调电视、广播、报刊、网络等主流媒体，主动提供素材，策划和开展宣传报道活动，围绕重点项目、多角度、多层次宣传计生协工作成就和经验。加强河北省卫生计生委网站计生协版块建设。用好宣传员队伍平台，通过培训、学习交流等方式提升宣传员业务水平。积极参与全国“计划生育协会好新闻”评选活动，力争推出一批优秀宣传报道。组织媒体开展专题采访活动，培树工作典型，用典型推动工作，扩大计生协的社会影响，营造浓厚工作氛围，推进计生协事业发展。组织开展第三届“燕赵人口奖”遴选表彰活动。（组宣部、办公室）

　　十四、重视队伍能力建设。把计生协培训工作纳入省卫生计生委整体培训规划，提高各级计生协专职干部综合业务能力。实施“计生协干部素质提升工程”，通过发放资料、研讨交流、网络培训等形式，提高计生协干部运用群众工作方法开展工作的能力。指导基层逐级加强培训，市级培训到乡（镇），县级培训到村，把新任计生协会长、秘书长优先纳入培训，确保计生协工作顺利开展。结合市、县党的群众路线教育实践活动，总结宣传计生协服务群众的先进典型，弘扬志愿奉献、关怀友爱的计生协精神。（组宣部）

　　十五、加强计生协机关建设。进一步健全完善机关各类规章制度，规范工作流程，强化机关管理，厉行勤俭节约，提高工作效率。筹备做好省计生协理事会换届选举工作。遵循群团组织的特点和工作规律，坚持改进工作作风，密切与群众的联系，深入基层调查研究，努力为基层群众解决实际困难和问题。在委党组领导下，认真落实中央八项规定，履行分党组主体责任，推动廉政建设与业务工作的有机结合，强化惩治和预防腐败体系的制度措施，切实加强党风廉政建设。（办公室、组宣部、社服部）