河北省卫生计生委办公室关于印发2015年全省卫生计生规划信息工作要点的通知
冀卫办规划[2015]2号
2015年3月5日
各设区市和省直管县（市）卫生计生委（卫生局、人口计生委局），省直医疗卫生计生单位：
现将《2015年全省卫生计生规划信息工作要点》印发给你们。请结合实际，切实加强组织领导，明确责任，确保完成各项任务。
2015年全省卫生计生规划信息工作要点
2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划编制之年。全省卫生计生规划信息工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、全国卫生计生规划信息工作会议和全省卫生计生工作会议精神，着眼于全省卫生计生发展大局，坚持将规划工作作为重中之重，搭建京津冀医疗卫生协同发展框架，以项目建设为载体完善服务体系，以信息化技术为支撑促进行业能力提升，以统计分析运用为抓手服务卫生计生发展决策，推动全省卫生计生事业又好又快发展。
一、着力实施“卫生计生规划年”战略
（一）全面开展“十二五”规划实施终期评估。发挥公共政策专家咨询委员会作用，开展基础性、前瞻性重大政策研究，完成全省卫生计生事业发展“十二五”终期评估，夯实“十三五”规划编制基础。
（二）科学谋划和编制好“十三五”规划。坚持开门搞规划，组织开展“一把手”笔谈、全系统建言献策和意见建议征求等活动，营造“十三五”规划社会氛围。围绕新型城镇化、健康养老、协同发展、人口政策调整等重点，组织开展重大发展专题调研，初步明确下一个五年基本任务和重点工作。稳步推进以河北省卫生计生事业发展“十三五”规划纲要、深化医药卫生体制改革、中医药事业发展、京津冀医疗卫生协同发展、计划生育事业发展及卫生计生系列业务专项规划等“1+4+12”框架的全省卫生计生事业“十三五”规划编制工作，形成规划初稿并组织专家论证。
（三）继续指导和督促各地抓好规划编制和执行工作。加强对各专项规划和各地行业规划编制工作的督促指导，实现全省卫生计生事业规划编制均衡发展。推进规划队伍建设，提升市县两级规划编制能力和实施水平。
二、继续推进京津冀医疗卫生协同发展
（四）继续谋划一批重大协同发展项目。着眼京津冀医疗卫生一体化发展，结合我省区位特点，合理划分功能区域，联合京津编制《京津冀医疗卫生协同发展“十三五”专项规划》，以建设医疗中心、打造特色专科、创建重点学科、储备骨干人才等为重点，谋划一批重大协同发展项目，搭建功能承接和吸附平台。继续把燕达医院作为京冀共建示范项目和试验区，围绕一体化发展，重点在信息互通共享、优质资源合作、发展成果分配等方面开展探索，形成一批可复制推广的协同发展模式。环首都4市14县以及天津周边各市县，力争在设立分院、组建医联体、远程医疗等方面取得实质性进展，形成标志性区域平台。立足崇礼县、曹妃甸、北戴河区，着重谋划冬奥会、暑期卫生保障及协同发展示范项目，打造一批互补性强、一体化程度高、共赢效益好的区位优势项目。
（五）推进协同发展政策框架体系建设。制定高层次人才引进和科研协作倾斜政策，加强重点学科和临床专科建设，多方探索引入首都优质医疗资源途径；开展京冀两地三级医疗机构综合水平差异分析，进一步明确我省优质资源的能力支撑空间和提升空间。在全省范围内深入开展就诊转诊病种统计监测，省直医疗机构和各地各自开展转诊率前10位病种分析，并以此作为重点，加强诊疗能力建设和临床研究。主动向社会公布本地相关重点医疗机构、重点学科和专家，引导群众理性、合理就医，避免盲目转诊，减轻京津就医压力。同时，推动加大高转诊率病种的医学科技教育支持力度。
（六）全面履行领导小组办公室职责。充分发挥各个专项小组和相关处室的职能和作用，对相关工作任务进行梳理和分解，明确责任处室和时间进度。同时，进一步完善例会、统计分析、情况反馈和责任追究等制度，确保协同发展各项工作任务落到实处。
三、全面加强卫生计生服务体系建设
（七）实施好服务体系建设规划。按照《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》和《河北省卫生服务体系建设规划（2012-2016）》，继续加强基层医疗卫生、儿童医疗及地市级医院和重大疾病防治设施等服务体系建设。会同发展改革部门，做好2015年度中央预算内卫生计生服务体系建设项目申报工作。
（八）强化已安排项目督导指导工作。组织开展儿童医院、妇幼保健机构等项目建设培训班。联合委项目管理办公室组织开展基建项目督导检查工作，检查结果在全省范围内通报。充分运用卫生计生服务体系建设项目管理平台，加强项目日常监管。
（九）规范省直基建项目管理。修订《省直医疗卫生单位基本建设项目管理办法》，强化总体发展建设规划的必要性和约束性。建立由纪检、监察、审计等部门参与、责任明确、赏罚分明的建设项目监督管理制度。对于投资数额大或重大特殊的建设项目，适时组织开展项目后评估。加强对省级重点卫生计生基建项目的协调和管理，实行定期调度制度。
（十）坚决遏制公立医院规模不合理扩张。严格遵循国家、省控制公立医院规模过快扩张的有关文件精神，认真贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，坚持“先审后批”原则，确保进一步优化配置全省医疗卫生服务资源。对于未经批准擅自改变项目建设内容或超规模、超标准、超投资建设等行为，一经发现，暂停项目单位所有由我委管理的基本建设项目立项审批、大型医用设备配置许可等手续报批工作。
四、强化大型医用设备管理
（十一）强化大型医用设备配置管理。严格实施《2011-2015年河北省乙类大型医用设备配置规划》，坚持资源共享和阶梯配置，积极引导医疗机构按照功能定位合理配置适宜的医疗设备。
（十二）探索推进国产医疗设备发展应用。按照国家要求，在卫生计生服务体系建设中，坚持以国产医疗设备为标准进行测算和安排投资，指导和督促各地优先采购国产设备。适时启动制定我省引导卫生计生机构装备国产设备的规划和政策措施。
五、加快推进全省人口健康信息化建设
（十三）稳步实施基层医疗机构管理信息系统建设项目。按照基建程序和政府采购规定启动实施项目，建设省级“云中心”，部署乡村一体化的基层医疗卫生机构管理信息系统，加强省、市两级人口健康信息平台建设，遵循相关数据标准和技术规范，加快推进二级及以上医疗机构与区域卫生信息平台对接，逐步实现省、市两级信息平台的互联互通。以项目实施为契机，做好全省网络规划与升级改造工作，研究制定我省人口健康信息化建设相关标准、规范和制度文件。
（十四）进一步实施“信息惠民工程”。完成省级卡管平台搭建工作并实现上下对接和数据共享。制发省级居民健康卡建设实施细则等标准规范及与金融机构合作发卡用卡指导意见，加强医疗卫生机构发卡用卡环境改造。各设区市至少明确2个以上区县试点发卡，并不断扩大试点数量和规模，年底前，力争全省发卡突破1000万张，各试点区县发卡实现全覆盖。进一步扩大远程医疗服务规模，整合现有已建的邯郸市、沧州市远程会诊系统资源，积极推进与京、津两地远程医疗资源整合与共享。加快推行全省分时段预约诊疗服务。
（十五）加强全员人口信息库建设。完善PIS系统并做好运维保障工作。开发新的业务模块，解决数据比对和上报问题。继续推广鹿泉区政务服务大厅等业务系统。积极筹措资金，按照程序申报“金人工程”项目可行性研究报告，待批复后启动建设工作。
（十六）强化网络信息安全。加强人口健康信息平台及各业务应用系统数据安全管理，提升网络安全管理水平和技术防范水平。各级医疗卫生机构要在12月30日前完成信息安全等级保护建设整改工作，并通过等级测评。
六、强化统计监测和分析能力建设
（十七）做好卫生计生月报、年报、医改监测等常规统计工作。积极推进卫生计生统计改革，进一步健全统计指标体系和质量评估机制。建立统计会审、订正和督查制度，开展卫生计生统计数据质量信得过活动，确保统计数据及时、完整和准确。做好“卫生计生统计数据分析”平台建设，进一步强化数据分析和应用服务能力，提高统计应用水平。
（十八）扎实推进全员人口统计和出生人口监测工作。规范新形势下常住人口、流动人口、户籍人口等全员人口信息统计口径，完善再生育统计制度和村级信息报告单，按照国家要求完成有关计划生育统计制度调整工作。继续做好卫生计生等基础数据信息共享，强化出生信息、死亡信息共享分析，建立卫生计生信息与公安、民政、教育等部门相关信息比对和校核机制，巩固完善卫生计生全员人口数据。规范全员人口户籍地信息，着手完善全员人口父母代际信息，扎实开展全员人口数据库重复数据清理和查漏纠错活动，提升全员人口数据库质量。
（十九）加强卫生计生统计队伍建设。以统计数据审核、评估为契机，加强人员培训，不断提高统计组织管理、数据搜集整理及分析利用能力，培养一支高素质的统计队伍。
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