邹平县安全生产监督管理局转发市安监局《关于进一步推进全市职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作的通知》的通知

邹平县安全生产监督管理局转发市安监局《关于进一步推进全市职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作的通知》的通知

邹安监发[2016]35号

2016年8月23日

各镇（街道）、开发区安监办，各用人单位：

　　现将市安监局《关于进一步推进全市职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作的通知》（滨安监发[2016]114号）转发给你们，并结合我县实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

　　一、正视问题，提高认识，加快职业病危害两个体系建设工作推进进度。职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设是当前乃至今后一个时期的重点工作。随着工作的开展，仍然存在诸多问题：一是各镇、街道、开发区工作进度推进不平衡。未按照要求完成用人单位职业病危害风险分级管控报告、未排查梳理出风险点；二是风险点排查不到位、排查不准确，极少数企业甚至只排查出一两个风险点，糊弄了事。三是管控措施制定针对性不强。大部分企业仅是参照《指南》中提到的管控措施，未根据岗位实际情况制定有针对性的管控措施，未列出“管控责任清单”和“管控措施清单”；四是风险点公告警示不到位。大部分企业没有将排查出的风险点设置告知牌进行公布、公告和警示；五是隐患排查治理体系建立不完善。大部分企业未按照隐患自查自改的要求执行，信息上传报送不及时，未及时登录滨州市“安监云”信息平台。各镇（街道）、开发区要切实提高认识，正视存在的突出问题，增强做好职业病危害两个体系建设工作的紧迫感和责任感，结合本单位工作实际，指定专人负责，认真督促指导用人单位切实解决存在的主要问题，按照职业病危害两个体系建设的方法步骤，严把工作时限，严控时间节点，加快推进职业病危害两个体系建设，努力完成职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作目标任务。

　　二、明确方法步骤，加强监督检查，促进用人单位职业病防治主体责任落实。各安监办要紧密结合全县正在开展的“大快严”集中行动，按照《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》（厅函[2016]256号）要求，针对存在的主要问题，进一步明确职业安全健康领域“两个体系建设”的方法步骤。一是全方位、全过程排查风险点；二是分级评估确定风险等级；三是逐级明确管控责任人及具体的管控措施；四是风险警示公告；五是建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。通过开展职业病防治专项执法检查活动，依法监督用人单位落实职业病防治主体责任。

　　三、加强安监云平台建设，进一步强化信息化监管。各安监办要充分利用滨州“安监云”信息平台，采集企业风险点、类别、等级和管控措施落实情况、安全隐患排查治理情况等信息数据，对职业病危害两个体系建设落实情况实施信息化监管。要安排专人督促指导本辖区内用人单位，登录“安监云”信息平台，做好网上填报工作。职业病危害两个体系建设情况程序如下：企业由滨州市安监局门户网站登陆至滨州“安监云”信息平台（https//ziyuan.heuet.edu.cn:80/rwt/14/http/GI3DELSSGM4C6NBTFZ5UI/：8081/），点击“隐患自查自报”进入界面。对风险点填报：点击 “安全信息”→“基础信息”→“安全生产风险点信息报备表”，填写风险点信息，于2016年9月底前全部录入；对隐患排查治理填报：点击“自查自报” →“检查项目”→“通用检查项目（现场）”→“（五）职业卫生资料部分”以及“（六）职业卫生现场部分”，对照“职业卫生资料部分”的14项内容以及“职业卫生现场部分”的8项内容逐一自查，填写事故隐患以及隐患整改情况，履行隐患自查自改自报主体责任。

　　四、及时督促调度，及时报送工作开展情况。各安监办要迅速将通知要求传达到辖区内各用人单位，提出明确工作要求，加强工作调度，督促抓好落实。同时，各单位于每周五下午3：00前将本周工作进展情况电子邮件报县安监局职业健康股。联系电话：4263129；邮箱：zpxzyjk@163.com。

　　附件：关于进一步推进全市职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作的通知

　　滨安监发[2016]114号

　　各县（区）安监局，滨州经济技术开发区安监局、高新区安监办、北海经济开发区安监中心：

　　为认真贯彻落实8月3日全市安监局长会议和全省职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系师资培训精神，按照市政府《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（滨政办字 [2016]42号）要求，为进一步推进职业卫生领域两个体系建设深入开展，现将有关要求通知如下：

　　一、切实提高认识，增强做好职业病危害两个体系建设工作的紧迫感和责任感
　　职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设是当前乃至今后一个时期的重点工作，市局前期印发了《滨州市用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案》（滨安监发 [2016]64号）文件，确定了27家企业先行试点推进职业病危害两个体系建设。从试点企业推进情况和职业病危害两个体系建设上报资料看，仍然存在诸多问题：一是各县区试点工作进度推进不平衡。在各县区选定的27家试点企业中，目前阳信县2家、无棣县2家、北海经济开发区1家未完成职业病危害风险分级管控报告、未排查梳理出风险点，请务必于8月22日前上报市局职业健康科；二是风险点排查不到位。部分试点企业未根据《风险分级管控报告》情况来排查梳理风险点，风险点排查不准确，极少数企业甚至只排查出一两个风险点，糊弄了事。三是管控措施制定针对性不强。大部分企业仅是参照《指南》中提到的管控措施，未根据岗位实际情况制定有针对性的管控措施，未列出“管控责任清单”和“管控措施清单”；四是风险点公告警示不到位。大部分企业没有将排查出的风险点设置告知牌进行公布、公告和警示；五是隐患排查治理体系建立不完善。市局已将《职业病隐患排查治理体系建设实施指南》的内容纳入了滨州市“安监云”信息平台，全市安监局长座谈会议上也对平台的应用提出了具体的要求，但从平台“隐患自查自报”模块看，大部分企业没有按照隐患自查自改的要求，对存在职业危害的岗位隐患排查情况进行统计上报。各县区安监局要充分认识两个体系建设的重要性和紧迫性，认真分析研究试点工作推进过程中存在的问题，不断探索摸索风险分级管控推进模式，按照“精准治安”的理念和要求，结合安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，采取有力措施，稳步快速推进职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设。

　　二、明确方法步骤，加快职业病危害两个体系建设工作推进进度
　　为确保职业病危害两个体系建设推进工作进度和质量，按照省、市政府相关文件要求，现将职业病危害两个体系建设的方法步骤进一步明确：一是排查风险点，要督促存在职业病危害的企业根据工艺流程和职业病危害因素分布，全方位、全过程排查本单位可能导致职业病危害事故发生的风险点；二是确定风险等级，督促企业根据《全省用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施指南》，对排查出来的风险点进行分级评估，确定风险点类别和风险等级；三是明确管控措施，督促企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确厂级、车间级、班组级和岗位管控责任人以及具体的管控措施，形成“管控责任清单”和“管控措施清单”；四是风险公告警示，公布企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在职业病危害风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容；五是排查消除隐患，督促企业针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。近期，市局将举办职业病危害两个体系建设专题培训班，采取课堂授课、交流答疑等方式对各县区安监局职业卫生分管负责人、科室负责人、推广体系建设相关专家、各县区标杆企业及有关重点监管企业负责人进行专题培训。并将《职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南》列入年度企业主要负责人和职业卫生管理人员培训班重要内容进行重点宣贯。各县区安监局要有计划的做好职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设培训工作，使企业掌握职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设的基础理论、工作流程和方法，并能学会实际运用，确保职业卫生领域两个体系建设工作顺利进行。

　　三、实施信息化监管，强化职业病危害两个体系建设科技支撑
　　市局已将《职业病隐患排查治理体系建设实施指南》的内容纳入了滨州市“安监云”信息平台，并将职业病危害风险点信息纳入了“隐患自查自报”模块，各县区安监局要利用滨州“安监云”信息平台采集企业风险点、类别、等级和管控措施落实情况、安全隐患排查治理情况等信息数据，对职业病危害两个体系建设落实情况实施信息化监管。网上填报职业病危害两个体系建设情况程序如下：企业由滨州市安监局门户网站登陆至滨州“安监云”信息平台（https//ziyuan.heuet.edu.cn:80/rwt/14/http/GI3DELSSGM4C6NBTFZ5UI/：8081/），点击“隐患自查自报”进入界面。对风险点填报：点击 “安全信息”→“基础信息”→“安全生产风险点信息报备表”，填写风险点信息，于2016年9月底前全部录入；对隐患排查治理填报：点击“自查自报” →“检查项目”→“通用检查项目（现场）”→“（五）职业卫生资料部分”以及“（六）职业卫生现场部分”，对照“职业卫生资料部分”的14项内容以及“职业卫生现场部分”的8项内容逐一自查，填写事故隐患以及隐患整改情况，履行隐患自查自改自报主体责任。各县区安监局要督促企业按照“厂级月排查、车间周排查、班组日排查、危害岗位定时巡查、接害人员跟踪检查”的原则，制定隐患排查制度和计划，及时填报隐患排查治理情况。企业通过网络上报相关信息，各县区安监局通过系统进行统计分析、实时监控，对未按照规定填报职业病危害风险分级管控与隐患排查治理相关信息的，及时进行执法检查，实现对风险分级管控和隐患排查治理全过程的动态跟踪和闭环监管。

　　四、强化调度通报，保质保量完成职业病危害两个体系建设工作任务
　　市政府《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（滨政办字 [2016]42号）中已提出明确要求：2016年底前地下矿山、尾矿库、危化品、金属冶炼等高危行业60%的企业，建材、机械、轻工、纺织、火力发电等行业50%的规模以上企业要完成“两个体系”建设；2017年6月底前80%的高危企业和70%的工矿商贸规模以上企业要完成“两个体系”建设，12月底前所有工矿商贸规模以上企业全部完成“两个体系”建设。为确保职业病危害两个体系建设工作稳步有序地推进，市局将建立调度通报制度，定期对“安监云”职业病危害两个体系建设录入情况进行调度通报，对进度慢的县区进行约谈和专项督导。各县区要根据职业病危害风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作目标要求，严把工作时限，严控时间节点，制定每个行业的工作推动计划，发挥典型示范作用和辐射效应，采取典型经验介绍、召开现场观摩会议等不同方式全力推进职业病危害两个体系建设，保质保量完成工作任务。

　　滨州市安全生产监督管理局

　　2016 年 8月15日