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菏泽市食品药品监督管理局印发《菏泽市食品药品监督管理行政审批现场核查观察员管理办法（试行）》的通知

发布日期

2014-06-30

发文字号

菏食药监法[2014]14号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

菏泽市

时效性

已失效

实施日期

2014-06-30

颁发部门

山东省菏泽市食品药品监督管理局

正文内容

菏泽市食品药品监督管理局印发《菏泽市食品药品监督管理行政审批现场核查观察员管理办法（试行）》的通知

菏食药监法[2014]14号

2014年6月30日

各县区局，局属事业单位，局机关各科室：

　　现将《菏泽市食品药品监督管理行政审批现场核查观察员管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　菏泽市食品药品监督管理行政审批现场核查观察员管理办法（试行）

　　第一条为进一步规范行政审批现场核查工作，提高行政审批质量，结合菏泽市食品药品监督管理局（以下简称“市局”）行政审批制度改革工作需要，制定本办法。

　　第二条本办法所称的现场核查指市局负责的审批事项的现场核查。

　　第三条市局负责制定和修订现场核查观察员有关制度，以及观察员的选聘、调度和日常管理。

　　第四条市局政策法规科（审批服务科）负责筹建观察员库，建立观察员工作档案，并与人事科、机关党委共同负责对观察员的管理考核。

　　第五条观察员应当具备以下条件：
　　（一）食品药品监管系统在职公务员和在职参照公务员法管理人员；
　　（二）具有大专以上学历；
　　（三）熟悉相关业务和审查、监管要求，具有一定的组织协调能力。

　　第六条观察员的主要职责和义务：
　　（一）负责组织、协调、联络、反馈现场检查有关工作；
　　（二）负责观察现场核查情况，监督现场核查组和被核查单位行为；
　　（三）如实填写现场核查过程观察记录，及时向其派出机构反馈被核查单位现场核查情况；
　　（四）根据审批工作需要，了解和掌握被核查单位的基本情况；
　　（五）不干预核查组现场核查工作，不参与具体核查工作，不参与核查组做出核查结论；对核查结论有异议的，应当向其派出机构专题报告。

　　第七条市局组织实施的行政审批现场核查工作，原则上委派被核查单位所在地县区局观察员履行职责。

　　第八条市局根据现场核查计划及时委派观察员，出具《现场核查观察员派遣通知书》（见附件1），并及时告知被核查单位、核查组。
　　各单位应当为现场核查观察员履行职责提供必要的支持和保障。

　　第九条观察员具有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）本人或近亲属与被核查单位有利益关系的；
　　（二）本人与被核查单位之间存在其他利害关系的；
　　（三）其他可能影响核查公正性的。
　　被核查单位认为观察员需要回避的，也可向观察员派出机构提出回避申请，被认定需要回避的，市局应当另行委派观察员。

　　第十条观察员工作主要由任务接受、开展现场观察和反馈观察信息三部分组成：
　　（一）任务接受
　　观察员应当根据《现场核查观察员派遣通知书》要求，按时参加现场核查工作。
　　（二）开展现场观察
　　观察员监督现场核查工作，主要包括：
　　1.参加首次会议。观察员应当参加首次会议，并做好以下工作：
　　（1）向核查组和被核查单位出示《现场核查观察员派遣通知书》，并表明在现场核查工作中的职责和态度；
　　（2）了解本次现场核查目的、依据、范围和主要内容；了解现场核查日程进度安排和审查组成员分工；
　　（3）确定被核查单位是否有需要核查组回避的事项并做好监督。
　　2.对现场核查行为进行监督
　　观察员应当对核查组现场核查过程中的工作纪律、工作程序、公正性和被核查单位接受核查行为等进行监督。
　　3.参加末次会议
　　观察员应当参加末次会议，并收集核查组现场核查情况、被核查单位情况等相关材料。
　　（三）反馈观察信息
　　观察员应当在现场核查活动结束后两日内，将《现场核查观察记录》（见附件2）报市局政策法规科（审批服务科）。

　　第十一条观察员应当遵守如下行为规范：
　　（一）依法行政，严格执行法律、法规和规章制度；
　　（二）恪尽职守，不推诿、扯皮、拖沓、应付，按时完成工作任务，实事求是反映现场核查情况，保守秘密；
　　（三）廉洁自律，不以权谋私，不刁难被核查单位，不借机“吃、拿、卡、要、报”，不索取、收受被核查单位的红包、礼金、礼品和有价证券等；
　　（四）谦虚谨慎、礼貌待人，自觉维护食品药品监督管理部门良好形象。

　　第十二条观察员有下列情况之一的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定有效履行观察员职责和义务，造成严重后果或恶劣影响的；
　　（二）利用职务之便，刁难被核查单位，索取、收受被核查单位财物；向被核查单位提供有偿咨询、服务，或谋取其他不正当利益的；
　　（三）为被核查单位拉关系，或干预核查组正常现场核查工作，妨碍核查公正性的；
　　（四）有其他违反国家法律法规和观察员行为规范行为的。

　　第十三条观察员在现场核查期间发生的食宿、交通、补助等费用按照有关规定报销。

　　第十四条本办法由菏泽市食品药品监督管理局负责解释。

　　第十五条本办法自印发之日起施行。法律法规和国家及省食品药品监督管理局另有规定的，从其规定。本办法有效期2年。

　　

<END>