黑龙江省卫生厅关于深入推进“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”有关意见的通知
黑卫医管发[2013]85号
2013年3月28日
各市（行署）卫生局，绥芬河市、抚远县卫生局，省农垦、森工总局卫生局，各县（市）卫生局、县（市）医院，省医学会各专业委员会，相关医疗机构，各位支援委员：
“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”（以下简称“先锋行动”）自2011年5月14日启动近两年来，省医学会认真贯彻省卫生厅党组关于支援工作的指示精神和工作要求，在各级卫生行政部门和相关医疗机构的支持下，组织各支援组委员、各县（市）医院按照《支援方案》要求，科学谋划，措施到位，不等待，不观望，攻坚克难，积极推进支援学科建设先锋行动，在提高技术水平，填补技术空白，加速人才培养，实现信息共享，推进学科规划和建设等方面取得显著效果，县（市）医院医疗服务能力大幅提高。为继续深入推进“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”，提出以下工作要求，望认真贯彻执行。
一、进一步提高认识，明确责任，强化组织领导
“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”是我省卫生系统推出的深化医改重大举措，是省卫生厅党组在深入分析全省卫生工作面临的新形势、新任务、新要求的基础上，经过认真研究作出的重大决定，是加快提升县医院综合服务能力，为建设和谐龙江、幸福龙江和平安龙江提供有力健康保障的又一战略部署。各位学会委员有责任和义务落实支援任务，不是可做可不做，而是必须做好、做实，做出成效。要放下架子，不要招待，不讲排场，以攻坚克难的姿态积极投入工作中。受援医院务必高度重视，一把手亲自抓，落实责任，抓住此次机遇，为专家提供必要的工作条件，切实提高工作效果。做到认识到位，目的明确，有章可循，措施有力，使支援工作每个月都要见到新效果、新气象。
二、进一步明确任务目标，积极实施，狠抓落实
（一）2013年，要继续围绕“先锋行动”目标深入推进。要切实加强人才培养和专科建设，通过学科建设，带动一般学科进步，完善医院功能，增强服务能力，提高技术水平，保证医疗质量，满足县域内常见病、多发病及部分疑难重症的救治需求。满足基本需求，更好地完成基本医疗及危重、急症病人的抢救，使乡镇、村两级卫生医疗机构的转诊更趋规范，承担起本县域内的医疗和业务技术指导责任。
到2015年，实现全省县（市）医院基本医疗服务能力明显增强，人民群众公共卫生和基本医疗服务需求得到基本满足；人才队伍结构有所改善，人员素质大幅提升，县级学科带头人队伍基本形成，拥有一批实用人才，能够提供适宜技术；医德医风不断改善；为本县域内广大农民提供安全、方便、优质、价廉的卫生服务，显著提高农村居民健康水平。
（二）要继续落实“先锋行动”六项任务要求，即：提高政策水平、强化人员素质、提升技术能力、加强健康教育、树立医疗安全意识和改善医德医风。大力提升县级医院服务能力。加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，以“提高技术、培养人才”为重点突破，引进急需高层次人才，推广应用适宜医疗技术，带动支援任务整体目标的实现。
三、总结经验，创新办法，务求实效
近两年的“先锋行动”实践中，支援组专家和县（市）医院积累了很多经验。要及时总结成功的经验，分析导致工作不利的原因。专家要善于沟通，要以饱满的热情建立合作关系，深入受援科室；不追求并回避不必要的招待和应酬，要直奔主题，在有限时段内，创造最大工作效益；受援医院要清醒认识到“先锋行动”不单纯是压力而更是一次难得的机遇，要满腔热情欢迎专家的到来，要以务实、从简的原则，安排好开展工作的必要条件；要自觉把“先锋行动”与“骨干医师培训项目”、“三好一满意”、“城乡医院对口支援”和“医疗质量万里行”等支援县（市）医院活动有机结合起来，抓总体推进同时，突出各自工作特点，抓牢、抓实、抓出效果。
要继续采取多种形式开展支援活动。组织受援学科到培训基地（委员所在单位）进修、培训；组织受援学科医护人员参加专业委员会学术活动（讲座、交流、成果展示、学习班等）；深入受援医院指导培训（每年不少于3次，累计不少于15天），到现场针对性指导、培训和诊疗教学；开展远程培训，由培训基地编制讲义进行远程授课，实现远程会诊、远程检查、远程教育和信息共享，充分发挥优质医疗资源的辐射作用；广开渠道，帮助解决设备更新与配置；每位专家一方面要奉献、务实、攻坚克难深入推进，一方面要创新方法，千方百计抓效果。只要是有利于县（市）医院服务能力提高的办法，都可拿来一试。要结合专家自身实际，扬己之长，倾情投入，早出成果，出真成果。
四、完善规章制度，建立长效机制
省医学会、各级卫生行政部门、各三级医院要大力支持和推动支援专家和受援医院建立更紧密联系，研究、指导采取多种方式，以“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”为契机，突出工作重点，科学帮建，提升受援医院技术能力、专科建设、服务能力和管理水平。支援医院、支援专家要帮助受援医院制订发展规划和具体的支援计划，积极开展分级医疗和双向转诊，探索建立支援专家与受援医院长期支援、合作机制，全面提高县（市）医院医疗服务能力。
在卫生厅“先锋行动”领导小组办公室组织下，省医学会、各级卫生行政部门、三级医院、支援专家和县（市）医院要共同制定完善工作管理制度、信息反馈制度、定期汇报制度、考核评价制度、考勤制度、支援工作通报制度等相关管理制度，使支援工作步入经常化、规范化、制度化轨道。
五、强化督导，促进工作有序开展
严格督导考评工作，强化支援委员责任制；要完善支援绩效考核办法、激励机制和责任追究制度，继续进一步规范支援工作。继续完善充实支援工作考核五年档案，249位专家个人档案写实细化到月。强化支援工作督导组职责，加强全程监督。实行定期考核，常态管理。科学制定考核标准，坚持用数字说话。用客观数据对比帮扶前后变化，客观评价帮扶工作成果。每季度进行抽查，每年对全省支援工作开展情况进行全面检查和考评，构建学科综合评价体系。把受援县（市）医院的学科建设、技术水平提高情况与支援小组委员的工作绩效直接挂钩，作为业绩考评的重要内容。督导检查情况和考核评估结果还将作为支援专家和受援医院职称晋升、成果奖励、医院等级复核和评审评价的重要内容。要及时发现和解决工作中遇到的问题，改进方式方法，增强实际效果。对表现突出的委员给予表彰奖励，对不胜任支援工作的，仍将加大调整力度，对工作推诿、屡无成效的，实行一票否决，直至取消其主任委员、副主任委员及委员资格。对表现突出的县（市）医院给予表彰奖励，对不支持支援工作，推诿、敷衍专家组支援行动的，给予通报批评，严重的向其上级卫生行政部门反映，给予相应处理。
六、广泛宣传，营造良好氛围
进一步加大舆论宣传力度。要采取多种形式，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体形式，大力宣传“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”的内容、目的和意义，宣传“先锋行动”推进过程中涌现出来的好做法、好经验和先进典型事迹，展现卫生系统的良好形象，为活动开展营造良好舆论氛围，奠定坚实的群众基础。要在黑龙江省卫生信息网、黑龙江省医学会网站上及时发布支援信息。支援委员、受援医院要不断总结工作中的好思路、好方法、好措施，及时上报到领导小组办公室，领导小组办公室将积极推广，充分发挥其典型示范作用，推动“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”工作扎实深入开展，为我省卫生事业发展和龙江百姓的健康做出更大贡献。
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