关于印发2005年全省爱国卫生工作要点的通知
苏爱卫[2005]5号
2005年2月2日
各市爱卫会：
现将2005年全省爱国卫生工作要点印发给你们。请认真组织学习，并结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：2005年全省爱国卫生工作要点
2005年是全面落实党的十六届四中全会精神的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年。全省爱国卫生工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，在城市以巩固、发展创建成果为重点、在农村以改水改厕为重点，充分发挥健康教育的强有力作用，不断提高全民健康素质，全面推进爱国卫生工作，为江苏实现“两个率先”作出新的贡献。
一、全面完成三年农村改水目标任务
2005年是全面完成新一轮农村改水任务的结束之年。根据省政府确定的农村改水3年目标任务和目前工作进展，今年全省农村改水的目标任务是新增受益人口170万人，改水任务数虽少，但都是“难啃的硬骨头”。对此，不仅要有充分的思想准备，而且要切实采取攻坚克难的对策措施，确保圆满完成今年的改水任务。具体将抓好以下工作：
（一）组织好全省2004年农村改水工作的考核验收，进一步总结经验、发现问题、摸清情况，更好地推进今年工作。
（二）各地要根据农村改水3年目标任务和目前已完成的任务，明确今年的改水任务，提前下达改水补助资金，尽快启动改水工程。对少数特别困难地区的农村改水，要进一步加大资金投入和技术扶持。
（三）加强农村改水的督查和指导，主要是加大督查力度，增加督查频次，扩大督查范围，重点是督查改水工程的进度、质量和资金落实等情况，指导帮助基层解决改水工作中存在的困难和问题。
（四）组织对全省农村水厂管理体制和运行机制进行调研，以进一步理顺和完善我省农村水厂的管理体制，强化水厂管理，建立良性运行机制，推动农村供水事业健康发展。
（五）全面核查各地2003年以来新增农村改水受益人口，做好新一轮农村改水工作的全面验收，确保不折不扣地完成全省农村改水3年目标任务。
（六）按照水利部、卫生部的部署，做好我省农村饮水安全卫生现状的调查摸底工作，全面启动我省农村饮水安全工程（“二次”改水）。
（七）强化农村水厂管理，创新农村水厂管理体制，构建农村水厂市场化运作机制，完善农村水厂净化、消毒工艺，建立各项管理制度，提高农村水厂供水水质，确保农民用水安全卫生。
二、加大推进农村改厕工作力度
2005全省计划新增无害化卫生户厕80万座（其中血吸虫病流行地区38万座），着重抓好血吸虫病疫区的农村改厕和农民新建住房的配套改厕，力争今年全省农村改厕工作有所突破。具体将抓好以下工作：
（一）组织调查摸底，摸清各地无害化厕所的基数等改厕现状，为全面推进农村改厕工作提供本底资料和科学依据。
（二）加强宣传教育，结合“亿万农民健康促进行动”，广泛深入宣传农村改厕的重要意义，增强基层干部的责任感和紧迫感，教育农民破除旧的用厕习俗惯和不卫生的行为，引导农民建立健康文明的生活方式。
（三）扩大改厕试点，各地要进一步推广近年来的改厕试点经验，扩大试点范围，使每个县（市、区）都有改厕示范点。通过典型引路，推动农村改厕工作顺利进行。
（四）组织培训交流，通过组织多层次培训，提高各地专业人员的业务水平。通过交流，推广各地改厕经验。通过学习考察先进省的改厕经验，进一步拓宽工作思路。
（五）加强部门配合，共同推进农村改厕工作。省爱卫办将会同省建设厅对各地贯彻落实《关于加强农村新（翻）建住房配套改厕工作的通知》（苏爱卫[2004]14号）精神情况进行检查；与农林厅合作，在有关地区加快推广沼气式卫生厕所。
（六）强化督查考核，要加大对农村改厕的督查、指导和考核力度，及时宣传报道各地好的经验和做法，通报农村改厕工作进展情况及存在问题。
（七）提高组织程度，争取各级政府加大对农村改厕工作的行政推动力度，将其列入政府目标责任管理，加大农村改厕的财政投入，对农村改厕工作的先进单位和个人给予表彰和奖励。
三、进一步提升创建卫生城、镇工作水平
（一）继续深入开展创建卫生城市（镇）活动，不断巩固和发展创建成果。在巩固已取得成果的基础上，2005年力争有2－4个城市通过创建国家卫生城市的省级考核，1－2个市通过国家级考核，力争创建成国家卫生镇3~5个，省级卫生镇5－6个。另外，组织卫生镇的复查及卫生城镇的交流学习活动。
（二）加强管理，不断巩固创建成果。各建成市、镇和正在创建的市、镇必须进一步建立和完善创卫工作长效管理机制，不断探索新的创卫工作思路和工作机制，使城、镇建设和卫生管理水平不断迈上新的台阶。2005年省爱卫办将继续加大对已建成市巩固创卫工作的暗访检查力度，并总结好的长效管理经验，向全省推广。对正在创建国家卫生城市的市，注重随机检查和暗访，严格按照国家标准开展调研考核工作。同时，省爱卫办将调整充实国家卫生城市调研考核专家库，加强对专家的培训和指导，进一步提高调研和考核的质量。
（三）进一步表彰先进。省爱卫会拟命名第九批“江苏省爱国卫生先进单位”，组织对各市推荐的“江苏省爱国卫生先进单位”进行抽查，并予以命名。
四、逐步启动健康城市工作
健康城市是一个世界性的重要策略，具有全新的理念和内涵，是通过提高人们的认识，动员市民与地方政府和社会机构合作，以此形成有效的环境支持和健康服务，从而改善环境和健康状况。2005年着重做好以下几项工作：
（一）加强学习培训。2005年开展对有关市县爱卫机构管理人员和组建的师资队伍进行培训。
（二）合理确定试点。根据我省现状，在全省确定1个市、2个城区、3个县级市作为江苏健康城市试点，制定项目标准，选择一批试点行业、试点项目、试点社区和试点单位开展工作，逐步发挥以点带面作用。
（三）科学制定规划。省爱卫办协调有关市，制定建设科学的健康城市发展规划和年度工作计划，组织省健康城市专家委员会逐一进行评审，并报全国爱卫办。
五、继续加强健康教育工作
（一）利用各种卫生宣传日、周、月的宣传活动，广泛宣传和普及卫生保健知识，组织健教知识进社区宣讲活动，教育引导群众改变不良生活习惯，养成健康行为。进一步提高学生及城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率，加大健康促进工作力度，全面提高人民群众的文明卫生素质和自我防病能力。第三季度将召开全省健康教育工作经验座谈会。
（二）发挥健康教育在重大疾病防治工作中的行为干预作用，结合SARS、艾滋病、结核病、慢性非传染性疾病等的预防开展健教工作。
（三）进一步推进“亿万农民健康促进行动”。认真贯彻落实“亿万农民健康促进行动”工作计划，努力增创1-2全国“行动”示范县（区）。个。省爱卫办将对各地“亿万农民健康促进行动”中期工作情况组织评估，确保2005年度目标任务的全面完成，并做好迎接卫生部督导评估的各项准备工作。
（四）加强培训、调查和立法工作。着力提高自身及基层工作人员的健康教育专业水平，做好组织指导工作，结合实际工作，开展与健康教育与健康促进相关的科学研究。按计划抓紧制订《江苏省健康教育条例》。
六、认真抓好除四害工作
（一）在城乡继续开展以灭鼠为中心的除四害活动，坚持环境综合整治与药物消杀相结合，突击与经常相结合，专业队伍消杀与群众参与相结合，治标与治本相结合，有效地控制四害密度，为广大城乡居民创造舒适、安全的生活和工作环境。
（二）认真做好毒鼠强等剧毒鼠药的专项整治工作，在春、秋季灭鼠活动中严禁使用剧毒杀鼠剂。
（三）按全国爱卫会的规定，对除四害单项达标满五年的市，省将重新组织复查和确认。
七、起草爱国卫生条例的草案
进一步深入基层进行调研，广泛听取意见。同时，充分借鉴兄弟省、市的成功经验，组织起草《江苏省爱国卫生工作条例（草案）》。
八、不断强化爱卫会办事机构的自身建设
（一）加强学习。各级爱卫办必须努力提高专业管理水平，具备能够承担爱国卫生工作的素质；
（二）注重协调。充分发挥各委员部门的作用，形成合力，把爱国卫生的工作任务抓实抓好，抓出成效；
（三）狠抓管理。努力提高爱国卫生工作管理水平，使爱国卫生工作不断走向制度化、规范化和科学化；
（四）强化建设。增强积极争取地方政府和有关部门对爱国卫生工作的经费和政策上支持的能力，加强硬件建设，改善办公条件。
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