关于印发广东省“视觉第一 中国行动”项目三期实施方案的通知
粤卫办[2013]8号
2013年2月5日
各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会，佛山市顺德区人口和卫生药品监督局，部属、省属驻穗医药院校附属医院及厅直属有关单位：
“视觉第一 中国行动”项目是中国与国际狮子会合作开展的防盲治盲项目，该项目在中国已成功实施两期。今年，卫生部和国际狮子会决定继续实施“视觉第一 中国行动”项目三期（以下简称“视中”项目三期）。为确保我省顺利实施“视中”项目三期，推动全省根治沙眼工作的有序开展，根据《卫生部办公厅关于开展“视觉第一 中国行动”项目三期工作的通知》（卫办医政发[2012]126号）要求，我厅制定了广东省“视中”项目三期实施方案，现印发给你们，请认真贯彻实施。
广东省“视觉第一 中国行动”项目三期实施方案
为解决群众沙眼致盲问题，进一步推动我省防盲治盲工作，确保卫生部和国际狮子会合作开展的“视觉第一 中国行动”项目三期（以下简称“视中”项目三期）在我省的顺利实施，结合我省实际，制定本实施方案。
一、项目目标
根据我省实际情况，以解决沙眼的内翻倒睫合并症作为重点工作，完成全省范围的沙眼流行病学调查和医务人员沙眼防治知识培训，并根据调查结果开展规范化干预，建立沙眼防治应用技术体系，使全省15岁以上人群沙眼内翻倒睫患病率连续3年低于世界卫生组织标准，实现2016年前在我省根治致盲性沙眼的目标。
二、项目内容
（一）执行时间。2012年5月至2016年12月。
（二）项目任务。
1.完成全省范围的沙眼流行病学调查和医务人员沙眼防治知识培训，提高常见眼病的规范化诊疗水平。
2.根据沙眼流行病学调查结果开展规范化干预，全省15岁以上人群沙眼内翻倒睫患病率连续3年低于世界卫生组织标准。
3.通过落实卫生部制定的沙眼社区防治指南和技术操作规范，建立起沙眼防治应用技术体系。
4.加强项目宣传，宣讲用眼卫生知识，开展沙眼防治知识的宣传教育。
三、项目组织
（一）成立项目办公室和项目专家组。
省卫生厅成立广东省“视中”项目三期工作领导小组，同时成立省项目办公室，挂靠广东省防盲治盲指导办公室（名单见附件1），负责完成卫生部“视中”项目办公室和省卫生厅交办的各项项目任务，承担我省项目的组织、管理、协调等工作。成立项目专家组（名单见附件2），由眼科专家、流行病学专家、卫生统计学专家和防盲治盲管理人员共同组成，负责协助省卫生厅开展省内沙眼流行病学调查、人员培训、沙眼干预以及沙眼患病率监测等项目工作。
各地级以上市及顺德区卫生行政部门应根据本实施方案，指定专人（回执见附件3）负责“视中”项目在辖区内的实施。
（二）建立信息报送工作制度。
按照卫生部“视中”项目办的统一要求，省“视中”项目办在项目启动后，每季度向卫生部“视中”项目办和省卫生厅报告项目进展情况。
（三）做好项目资料存档工作。
省“视中”项目办应设专人负责项目资料的归档保存工作，档案资料应如实记录项目进展，并同时保存纸质版和电子版，充分做好接受评估的准备。
（四）加强项目监督和管理。
卫生厅将根据项目实施情况定期组织相关专家对各地级以上市及顺德区项目执行情况、经费使用情况、项目效果等问题进行督导和检查，发现问题及时改进，切实做好项目管理工作。
（五）严格经费使用管理。
省“视中”项目办公室应根据《“视觉第一 中国行动”项目三期财务管理办法》的要求，科学合理地编制总预算及年度或项目进度预算；制定项目经费管理办法，明确开支范围和标准；建立项目财务会计报告制度，定期向省卫生厅及卫生部“视中”项目办报送项目经费执行情况；建立项目监督检查制度，积极配合第三方审计和内部审计。经费使用过程中应合理安排资金，集中管理，单独核算，专款专用，项目结束后，及时办理项目经费结算，并形成财务总结的书面报告。
四、项目实施
（一）全省沙眼发病情况基线评估。
1.组建流调队。根据我省沙眼病现状，由广东省人民医院、中山大学中山眼科中心、广州医学院第二附属医院各负责组建1支流调队（回执见附件4）。流调队由1名领队、3名接受过沙眼流调培训的医师、2名辅助人员和1名司机共同组成。其中，领队负责调查队领导、组织和协调工作；眼科医师负责受检对象的眼部检查；辅助人员负责检录调查点的居民，协助整理数据资料，并进行现场的组织和协调工作；司机负责运送流调队工作人员。
2.开展培训。由“视中”项目办组织对我省3支流调队、项目管理人员及省级社区沙眼防治师资人员进行培训。各地级以上市及顺德区卫生行政部门要根据实际情况组织乡镇社区沙眼防治专业技术人员的培训。
3.沙眼流行情况基线评估。
（1）通过收集已发表文献、临床数据和多层次人员讨论等方式确定沙眼高发流行疑似区域，按照人口数10-15万人确定为一个调查区，选择若干个调查区进行基线评估。
（2）在每个调查区选择2个社会经济状况最差、清洁水源最缺乏的村（社区）实施沙眼15岁以上成人内翻倒睫和角膜混浊快速评估。
（3）如果内翻倒睫比率大于0.1%，则全区开展以人群为基础的抽样调查。如果该区不再开展以人群为基础的抽样调查，则由所辖县级医院眼科医师确诊内翻倒睫疑似患者并给予干预。
（二）社区干预。
社区沙眼干预，是以WHO提出的干预沙眼“SAFE”策略为原则，包括倒睫手术矫正（TT Surgery）、抗生素使用（Antibiotic）、面部清洁（Facial cleanliness）、环境改善（Environmental improvement）四个关键环节。具体采取的干预措施将根据沙眼基线评估结果而定。
（三）宣传教育。
沙眼防治的干预措施必须建立在居民知情同意的基础上，因此在社区干预前，要广泛开展宣传教育，采用群众易于接受的形式，科学引导社区居民认识控制活动性沙眼对于消除沙眼流行的重要意义，知晓项目社区干预的实施内容和注意事项。要结合实际，采用多种形式开展宣传教育，例如：妇女聚会、社区集会、健康中心、学校等，同时在内翻倒睫手术的医疗点和药品发放点开展健康宣传活动。
（四）项目督导与评估。
1.省级项目办负责在项目的实施过程中督导检查项目的执行情况，包括人员培训、沙眼流行情况基线评估、社区干预等。
2.省级项目办负责进行连续三年监测。
3.每年12月由省级项目办组织省级专家组对所管辖区域内的项目实施情况进行全面核查，并将核查结果编写“年度区域项目执行报告书”，连同相关资料上报卫生部“视中”项目办。
4.省级项目办于2014年底前完成项目中期评估，于2016年底前完成项目终期评估，并接受卫生部“视中”项目办的核查。
附件1：广东省“视觉第一 中国行动”项目三期工作领导小组和项目办公室名单
一、领导小组
组 长：廖新波 省卫生厅副厅长
成 员：温伟群 省卫生厅医政处处长
甘远洪 省卫生厅规财处处长
徐庆锋 省卫生厅科教处处长
冯惠强 省卫生厅农卫处处长
二、项目办公室
主 任：郭海科 广东省防盲治盲指导办公室
成 员：何明光 中山大学中山眼科中心
沙翔垠 广州医学院第二附属医院
孟倩丽 广东省眼病防治研究所
秘 书：舒 艳 广东省防盲治盲指导办公室
附件2：广东省“视觉第一 中国行动”项目三期专家组名单
组 长：郭海科 广东省防盲治盲指导办公室
副组长：何明光 中山大学中山眼科中心
沙翔垠 广州医学院第二附属医院
成 员：于 健 南方医科大学南方医院
陆晓和 南方医科大学珠江医院
臧 晶 广东药学院第一附属医院
梁 纳 广州市红十字会医院
张 敏 东莞市人民医院
司马晶 深圳市第二人民医院
曾广川 粤北人民医院
李仁芳 河源人民医院
全 雄 湛江中心人民医院
张铭志 汕头国际眼科中心
李 河 广东省医学科学院
附件3：“视中”项目三期回执表（略）
附件4：“视中”项目三期流调队回执表（略）
浙公网安备33011002015279
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