襄阳市人民政府办公室关于印发城区禽类定点屠宰及白条禽上市工作方案的通知
襄政办函[2018]59号
2018年7月23日
各城区人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：
经市政府研究决定，现将《城区禽类定点屠宰及白条禽上市工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
城区禽类定点屠宰及白条禽上市工作方案
实行禽类定点屠宰、推进白条禽上市是预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病发生和传播，确保城市公共卫生安全，保障人民群众生命健康的重要举措。现根据部门职责分工，结合我市实际情况，制定此工作方案。
一、成立领导小组，明确职责分工（2018年7月中旬）
为保障市区禽类定点屠宰及白条禽上市工作顺利实施，市人民政府成立城区禽类定点屠宰（交易）工作领导小组（以下简称领导小组），市人民政府副市长张小帆同志为组长，市人民政府副秘书长林申同志、市商务局局长罗毓然同志、市畜牧兽医局局长耿新强同志为副组长，襄城区政府、樊城区政府、襄州区政府、高新区管委会、鱼梁州管委会分管负责人，市商务局、市畜牧兽医局、市财政局、市规划局、市发改委、市公安局、市食药监局、市建委、市城管局、市环保局、市国土资源局、市工商局、市物价局、市质监局、市行政审批局、市教育局等部门负责人为成员，统筹推进禽类定点屠宰及白条禽上市有关工作。领导小组办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局总畜牧兽医师姚建强同志任办公室主任，具体指导实施禽类定点屠宰及白条禽上市有关工作。各城区政府、开发区管委会、市直有关部门按各自职责承担相应工作。
襄城区、樊城区、襄州区政府、高新区、鱼梁州开发区管委会：履行属地管理责任，具体组织实施辖区白条禽上市工作，细化工作措施，落实落细包保责任制；明确部门分工，增强监管合力；组织开展白条禽上市宣传专项整治行动，严厉打击在中心城区进行活禽交易、畜禽私屠滥宰以及经营未经检疫检验合格的禽类及其产品的违法行为；建立白条禽上市监管工作长效机制。
市商务局：负责确定中心城区推行白条禽上市菜市场名单；督促白条禽上市区域内菜市场开办方禁止活禽进场交易。
市畜牧兽医局：制定并组织实施白条禽上市交易工作方案，确定白条禽集中定点屠宰企业，规范畜禽定点屠宰行为，组织向菜市场供应白条禽货源，牵头做好畜禽私屠滥宰打击工作。
市食品药品监督管理局：负责做好菜市场、超市、餐馆、酒店、宾馆、学校、集体伙食单位的禽类及其产品监管工作，严厉查处经营、使用无检疫合格证明的活禽、禽类产品的违法行为；
市城管局：负责各城区、开发区对中心城区占道售卖、宰杀活禽行为依法查处，依法查处中心城区散养家禽的违法行为；
市公安局：负责维护专项整治工作的治安秩序，依法处置妨碍专项整治工作的违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。配合其他部门做好畜禽私屠滥宰违法案件查办工作，承办移交的有关案件；
市教育局：负责学校食堂禽类产品消费安全监管，严禁采购活禽和未经检疫合格的禽类产品；
市财政局：负责保障白条禽上市工作所需宣传、专项整治、隔离场租赁、病害禽无害化处理等专项工作经费以及业主搬迁补偿费用；
市工商局：负责白条禽经营户营业执照审核和换证工作，严厉打击无照经营或超范围经营的违法行为；
市规划局：负责确定实行白条禽上市的中心城区范围，指导家禽定点屠宰场的选址；
市国土资源局：负责依据申请依法办理家禽定点屠宰场建设用地手续。
其他部门按照各自职责协助做好白条禽上市各项工作。
二、明确实施范围，搞好调查摸底（2018年7月底）
召开专题会议，商议划定我市先期实行禽类定点屠宰白条禽上市的中心城区范围。同时，根据城市发展情况，适时扩展白条禽上市区域。目前，我市中心城区东起钻石大道与东内环线延伸部交汇点-内环线延伸部向南至六两河-六两河至六两河与汉江交汇处-沿汉江（鱼梁洲外围）至习家池（含鱼梁洲）；南由习家池、襄南高速出口、襄荆高速隆中出口三点一线构成（含隆中风景区）；西由隆中出口起沿襄荆高速向北至襄荆高速与邓城大道交汇处；北起襄荆高速与邓城大道交汇处，沿邓城大道向东至钻石大道与内环线延伸部交汇处；上述东、南、西、北合围区域（如图）及高新区辖区构成我市中心城区范围。
由商务、畜牧部门和市场主办方三方成立独立调查组，把市中心城区超市、禽类批发市场、集贸市场经营活禽业务的业主分为专业卖禽户、又卖又杀户、专业杀禽户三类，对其经营数量、设备设施、白条禽上市后的去向以及消费者对活禽交易的有关意见等进行调查统计核实，最终达到数据一致，并将数据反馈给各城区政府确认。
三、制定工作细则，做好宣传发动（2018年8月底）
在领导小组的指导下，由商务、畜牧、工商、教育、食药、城管、财政等相关成员单位各自制定具体工作方案，包括明确工作目标、实施范围、实施步骤、职责分工、保障措施、强化依法监管以及加强信息反馈等有关内容。
各成员单位明确任务、完善计划，特别是商务、畜牧、食药、工商、卫生、教育、环保等部门，充分利用电视、广播、报刊、印发宣传资料等多种形式，全方位、多层次、立体化宣传白条禽相关知识，做到城区居民家喻户晓、人人皆知。
四、确定屠宰企业，制定安置方案（2018年9月底）
由相关部门参与，按照程序进行竞争性谈判，确定禽类定点屠宰企业。
按照“分配一批、培训一批、安置一批”的原则，做好从业人员安置。对于白条禽上市后，仍从事市场经营的业主，尊重其本人意愿，市场改造后分配门面或案面继续从事白条禽经营；对于不愿再从事原行业的业主，领取补偿金后可自愿转行，或者由政府及相关部门进行免费再就业培训后，退出市场另行择业。中标的定点屠宰企业要优先聘用原市场活禽经营业主。
五、确定补偿标准，规范建设场所（2018年11月底）
根据业主设备配套情况以及经营状况，出台关闭市区活禽交易市场及配套鼓励搬迁或补偿的相关政策，所需资金另行申请增加专项财政预算。各城区做好辖区业主的补偿安置维稳工作。
通过竞争性谈判确定的活禽屠宰企业，严格按照动物防疫条件、环保、消防等标准进行建设。
六、发布实施公告，全面扎实推进（2019年3月底）
由市政府发布公告，明确实施时间和范围。
各城区政府牵头成立由商务、畜牧、食药、城管、公安等部门组成的综合执法专班，对本辖区白条禽上市工作进行巡回检查。对偷藏、私宰活禽，购买、销售没有脚环、没有检疫证明禽类的不法行为，坚决依法处理。市城区禽类定点屠宰（交易）工作领导小组办公室负责督导各城区工作进展，并适时通报，确保禽类定点屠宰（交易）白条禽上市工作全面推进，保障市民身体健康和公共卫生安全。
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