广州市越秀区人民政府转发关于越秀区第16届亚运会医疗卫生保障工作方案的通知

广州市越秀区人民政府转发关于越秀区第16届亚运会医疗卫生保障工作方案的通知

越府办[2009]45号

2009年7月8日

各街道办事处、区府各直属单位：

　　《越秀区第16届亚运会医疗卫生保障工作方案》业经区政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。在执行中遇到的问题，请迳向区卫生局反映。

　　越秀区第16届亚运会医疗卫生保障工作方案

　　根据《广州2010亚运城市行动暨赛时运行工作方案》（穗办[2008]17号）和《越秀2010亚运城市行动计划工作方案》的要求，为进一步统一思想，明确目标任务和工作要求，落实保障措施，抓好工作落实，加快工作进度，确保全市亚运城市行动计划及我区医疗和公共卫生安全专项计划的顺利实施，特制定本工作方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府建设“首善之区”典范的要求，结合中心城区医疗和公共卫生的实际，以开展亚运城市行动计划为契机，进一步完善和提高我区医疗和公共卫生体系和服务水平，以一流的组织、一流的环境、一流的服务迎接亚运会的到来，为把第16届亚运会和第10届亚残运会办成具有中国特色、广东风格、广州风采和祥和、精彩的体育文化盛会作出积极的贡献。

　　二、总体目标
　　抓住办好亚运会这个重要目标，以建设“首善之区”典范为引领，通过实施《越秀2010亚运城市行动计划》，以迎亚运和创建国家文明城市工作并举，构建高效、安全、便捷的城区医疗和公共卫生服务体系，满足亚运会举办的需求；逐步完善和提高疫情处置和公共场所卫生监测、监督的人员、技术和装备整体能力；加强区卫生局局属二级医院的医疗应急队伍建设，推进区急救医疗站建设；完善我区突发公共卫生事件应急队伍，提高应急处置能力，适应亚运工作要求；加强全民健康活动，提高和强化市民健康和防病意识；加强病媒生物综合防制，确保我区在亚运期间不出现病媒生物危害现象；全面落实亚运控烟各项工作。

　　三、组织领导
　　成立越秀区亚运会医疗卫生保障工作领导小组，副区长于欣伟任组长，区卫生局局长赖志鸿、区府办副主任马丽娜、区爱卫办主任方敏慧任副组长。成员由区经贸局、区建设局、区卫生局、区工商分局、区食品药品监管局、区爱卫办、各街道办事处等各1名分管领导组成。
　　成立亚运会医疗卫生保障工作领导小组办公室，设在区卫生局。办公室职责如下：
　　（一）负责贯彻落实越秀区亚运城市行动领导小组的工作部署和指示精神，部署辖内亚运医疗卫生保障工作；
　　（二）及时向越秀区亚运城市行动领导小组报告医疗卫生保障的运行情况和突发公共卫生事件，做好突发公共卫生事件的应急处理；
　　（三）加强与市卫生局联系、主动协调相关职能部门，紧密配合，协同运作，保障亚运医疗卫生保障工作安全、有序、高效运行。
　　办公室下设综合协调组、医疗保障组、公共卫生保障组、健康教育组、病媒生物控制组和控烟组，名单见附件。

　　四、工作任务
　　（一）制定医疗保障计划；发放由市局编制的医疗服务手册，规范医疗服务行为；赛时亚运会场设立临时急救医疗点，配备合乎资质的医务人员、救护车及各种急救设备和药品，建立专业救治队伍，及时转运和救治伤病员；汇总上报亚运会医疗保障工作信息。（牵头部门：区卫生局，协助部门：各街道办事处）
　　（二）制定实施亚运城市运行和赛时公共卫生计划；重点做好亚运场馆、涉亚单位食品、生活饮用水和公共场所卫生监督监测等公共卫生保障工作；处理亚运期间食物中毒、生活饮用水污染等突发公共卫生事件；汇总上报亚运会卫生防病工作信息。（牵头部门：区卫生局，协助部门：区建设局、区食品药品监管局、区工商分局、区经贸局、各街道办事处）
　　（三）制定亚运城市运行和赛时疾病预防控制工作计划，开展风险评估；完善疾病监测体系；建立疾控保障工作队伍，并组织培训和演练；制定亚运相关餐饮单位、竞赛场馆、训练场馆和官方接待饭店等单位疾控工作指引；制定和实施赛时涉亚人员健康监测和症状监测方案，突发事件处理工作方案，完成赛时疾病预防控制保障任务。（牵头部门：区卫生局，协助部门：各街道办事处）
　　（四）制定病媒生物控制行动计划，开展亚运场馆及周边环境病媒生物种类与密度状况的监测工作，加强全市病媒生物控制工作，以亚运场馆为核心，把病媒生物的密度控制在不足为害的水平。（牵头部门：区爱卫办，协助部门：区卫生局、各街道办事处）
　　（五）制定亚运控烟活动方案，全面落实亚运控烟各项工作。（牵头部门：区爱卫办）
　　（六）根据上级的要求，启动“健康亚运，健康广州--全民健康活动”，并制定相应方案。（牵头部门：区卫生局，协助部门：各街道办事处）

　　五、职责分工
　　在区政府和市政府相关职能部门的组织和协调下，区卫生局与区经贸局、区建设局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区爱卫办和街道办事处等相关部门建立协作关系，针对亚运会医疗和公共卫生安全有关的工作内容，完成各项工作任务。有关部门的具体职责如下：
　　（一）区卫生局。
　　1.负责辖区内上级指定的医疗卫生保障的组织协调工作；
　　2.负责制定突发医疗和公共卫生安全应急预案，并根据预案组织对突发医疗和公共卫生安全事件进行调查处理，并采取行政控制措施；
　　3.负责亚运赛事期间我区医疗卫生保障信息汇总和报送工作；
　　4.负责制定实施医疗保障，食品消费环节、公共场所、生活饮用水监督，传染病控制和应急处置等具体工作方案；
　　5.负责组织开展亚运医疗卫生保障相关人员培训；
　　6.负责组织协调开展健康教育工作。
　　（二）区经贸局。
　　协助做好亚运食品供应企业的食品卫生管理工作。
　　（三）区建设局。
　　1.组织协调供水企业和亚运场馆对供水设施按照卫生部门的监督意见，进行维修、改造；
　　2.协助卫生部门开展饮用水水质安全事件调查处理工作，积极采取措施，消除和控制饮用水水质安全隐患，保证赛事期间生活饮用水的供水卫生安全。
　　（四）区工商分局。
　　1.负责亚运会有关健康相关产品流通领域各类主体经营行为的监管；
　　2.配合卫生部门对食物中毒突发公共卫生安全事件中涉及的食品生产经营者主体资格的调查、确认及监管。
　　（五）区食品药品监管局。
　　1.配合上级相应行政部门做好特殊药品及蛋白同化制剂、肽类激素的监管；
　　2.制定实施亚运药品安全保障计划，保障药品使用安全。
　　（六）区爱卫办。
　　1.制定病媒生物防制工作方案并组织实施；
　　2.制定亚运控烟工作方案并组织实施。
　　（七）各街道办事处。
　　1.协助区卫生局对医疗和公共卫生安全事件的调查和处理；
　　2.协助区爱卫办做好病媒生物的消杀和控烟有关工作。

　　六、进度安排
　　（一）计划实施阶段（场馆建设阶段，现在至2009年12月）。
　　2009年，按照区政府和市卫生局的亚运城市行动方案，编制工作方案，配齐保障所需仪器设备，开展教育培训，与相关部门联系沟通，开展医疗卫生保障的演练，检验医疗卫生保障方案的有效性，锻炼队伍，增强实战能力。开展“健康亚运，健康广州--全民健康活动”。全面启动病媒生物控制行动计划，落实“亚运会卫生杀虫灭鼠药械安全使用准则”和“亚运会化学防治方法与灭鼠杀虫剂选择指南”，开展病媒生物控制工作。在全区组织开展亚运控烟活动。
　　（二）场馆化运行与测试阶段（2010年1月至8月）。
　　1.医疗保障工作：成立专门的组织机构，组建两支医疗应急队伍，并对医护人员进行专门培训。
　　2.公共卫生保障工作：加强对分工负责的涉亚场所的卫生监督，全面完成其集中空调通风系统的清洗效果监测工作，生活饮用水卫生监测。对分工负责的涉亚运相关餐饮单位、医院肠道门诊和本区居民主要消费食品种类的食源性致病菌进行监测。在进入赛时运行阶段前所有分工负责的涉亚餐饮单位、定点医院食堂力争达到餐饮卫生量化分级A级，对从事餐饮服务的厨师、部门主管、场馆餐饮经理以及外籍餐饮服务人员的进行卫生知识强化培训。
　　3.传染病监测工作：全面开展传染病监测工作。对分工负责的涉亚单位人员开展健康监测和症状监测，发现可疑疫情立即调查处理。启动肠道、呼吸道、输入性传染病监测分析工作，及时分析通报监测情况。
　　4.病媒生物的监测与控制工作：科学制定亚运会病媒生物控制有关技术方案与应急处理预案；开展分工负责的涉亚相关重要场所的病媒生物监测与预警以及进行病媒生物防制技术指导和效果评估。组织病媒生物集中控制行动，开展清除害虫孳生地和治理病媒生物密度未达标的场所和区域的活动。
　　5.健教工作：在“健康亚运，健康广州--全民健康活动”的行动中，开展分工负责的相应的健康教育工作。
　　6.控烟工作：开展创建无烟医院、无烟学校、无烟交通工具活动，推动全市餐馆控烟工作。
　　（三）运动会准备就绪阶段（2010年9月至2010年10月）。
　　使医疗救护、传染病防治、病媒生物防治、健教和控烟工作达到亚运会赛时运行的要求。
　　（四）赛时运行阶段（2010年11月11日至2010年12月16日）。
　　1.医疗保障：组建的2支应急医疗队伍随时候命。按上级要求开展医疗保障工作。
　　2.公共卫生保障：加强对食品原材料监控和餐饮加工过程的监督，确保餐饮食品卫生。加强公共场所和生活饮用水卫生监督，各项指标达到国家卫生标准要求。加强对突发公共卫生事件的处置，实行专兼职应急小组人员24小时轮流值班、备班制度。出现突发公共事件，按照传染病、食物中毒、公共场所、生活饮用水污染事故调查处理程序进行调查。
　　3.传染病防制：对亚运提供服务单位开展涉亚人员健康监测和症状监测工作；每日审核分析监测数据及传染病疫情报告情况，对传染病病人和疑似传染病病人进行流行病学调查处理，并配合落实隔离措施。
　　4.病媒生物防制：加强分工负责的涉亚相关重要场所的病媒生物监测与预警，集中开展清除害虫孳生地和治理病媒生物密度未达标的场所和区域的活动。按照统一部署、辖区负责的原则，重要场所的主要病媒生物密度应低于国家标准。
　　5.健教工作：继续开展和完善健教工作。
　　6.控烟：分工负责的涉亚场所达到控烟要求。

　　七、工作要求
　　（一）加强领导，完善机制。各单位要高度重视亚运城市行动计划的实施工作，主要负责同志要亲自抓落实，并将亚运城市行动计划实施工作纳入本单位重要议事日程，与日常工作一起研究部署，从人力、物力、财力等方面给予统筹安排，保证各项工作任务的落实；要建立工作机构，健全工作机制，明确分管领导、承办部门和经办人员，形成工作网络，确保亚运城市行动计划实施工作科学化、制度化、规范化运作。
　　（二）加强沟通，互相支持。各单位之间以及各单位与亚组委工作部门要加强沟通和对接，及时了解相互间的要求和工作进度，确保工作有效、有序的开展。各协办单位要积极配合牵头单位做好相关工作，并认真抓好本单位相关工作的落实。
　　（三）坚持科学管理、规范运行。实施规范化管理，保证医疗卫生保障指挥体系、运行体系、应急体系的良性运转。

　　附件：越秀区亚运会医疗卫生保障工作机构人员名单

　　一、医疗卫生保障工作领导小组
　　组 长：于欣伟（副区长）
　　副组长：赖志鸿（区卫生局局长）
　　马丽娜（区府办副主任）
　　方敏慧（区爱卫办主任）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　云山武（矿泉街道办事处副主任）
　　区邦明（农林街道办事处副主任）
　　邓少萍（区食品药品监管局副调研员）
　　邓坚枫（广卫街道办事处副主任）
　　叶继明（大东街道办事处副调研员）
　　龙志华（人民街道办事处副主任）
　　江洁芳（梅花村街道办事处副主任）
　　李宪存（珠光街道办事处副调研员）
　　李新青（区建设局党委书记）
　　陈 勇（东风街道办事处副主任）
　　陈健洪（诗书街道办事处副主任）
　　尚延平（光塔街道办事处副主任）
　　范义坤（白云街道办事处副主任）
　　姚柳媚（建设街道办事处副主任）
　　宫 伟（黄花岗街道办事处副主任）
　　徐广伟（大塘街道办事处副主任）
　　徐朝辉（北京街道办事处副主任）
　　郭正国（东湖街道办事处武装部部长）
　　郭恒峰（登峰街道办事处副主任）
　　高广汉（大新街道办事处副主任）
　　梁豪铭（区工商分局副局长）
　　黄 毅（流花街道办事处副主任）
　　黄穗珠（六榕街道办事处副主任）
　　程建华（华乐街道办事处副主任）
　　谢丽芳（洪桥街道办事处副主任）
　　谭建光（区经贸局副局长）

　　二、医疗卫生保障工作领导小组办公室
　　主 任：赖志鸿（区卫生局局长）
　　方敏慧（区爱卫办主任）
　　副主任：曾楚华（区卫生局副局长）
　　黄甫初（区卫生局副局长）
　　黄跃红（区卫生局副局长）
　　刘小萍（区卫生局党委副书记）
　　周家健（区爱卫办副主任）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　叶焕坚（区建设局组织人事科科长）
　　刘 辉（区食品药品监管局科长）
　　朱云霞（区卫监所所长）
　　何文力（区卫生局医政科科长）
　　招卫红（区工商分局消保科科长）
　　赵南山（区经贸局市场科科长）
　　赵莹梅（区卫生局社妇科科长）
　　彭 战（区卫生局办公室主任）
　　曾艾艾（区卫生局防保科科长）
　　湛柳华（区疾控控中心主任）
　　谢汝军（区爱卫办业务科科长）

　　三、办公室下设综合协调组、医疗保障组、公共卫生保障组、病媒生物防制组、健康教育组、控烟组
　　（一）综合协调组。
　　组 长：刘小萍（区卫生局党委副书记）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　饶少敏（区卫生局党办主任）
　　彭 战（区卫生局办公室主任）
　　曾艾艾（区卫生局防保科科长）
　　（二）医疗保障组。
　　组 长：黄甫初（区卫生局副局长）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　何文力（区卫生局医政科科长）
　　郭 敏（区中医医院院长）
　　黄崇博（区正骨医院院长）
　　（三）公共卫生保障组。
　　组 长：黄跃红（区卫生局副局长）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　朱云霞（区卫监所所长）
　　何文力（区卫生局医政科科长）
　　曾艾艾（区卫生局防保科科长）
　　湛柳华（区疾控中心主任）
　　（四）病媒生物防制组。
　　组 长：周家健（区爱卫办副主任）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　曾艾艾（区卫生局防保科科长）
　　湛柳华（区疾控中心主任）
　　谢汝军（区爱卫办业务科科长）
　　（五）健康教育组。
　　组 长：曾楚华（区卫生局副局长）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　许 斌（区疾控中心副主任）
　　赵莹梅（区卫生局社妇科科长）
　　（六）控烟组。
　　组 长：周家健（区爱卫办副主任）
　　成 员：（以下按姓氏笔画排序）
　　许 斌（区疾控中心副主任）
　　赵莹梅（区卫生局社妇科科长）
　　谢汝军（区爱卫办业务科科长）