新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会机关及直属单位和新疆医科大学各附属医院2015年部门预算及“三公经费”信息公开报告

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会机关及直属单位和新疆医科大学各附属医院2015年部门预算及“三公经费”信息公开报告

2015年2月10日

　　根据自治区财政厅《关于印发自治区本级部门预决算信息公开办法的通知》（新财预[2015]5号）精神，现将自治区卫生和计划生育委员会机关及直属单位和新疆医科大学各附属医院2015年部门预算及“三公经费”公布如下：

　　一、部门基本情况
　　（一）部门职能
　　自治区卫生和计划生育委员会作为自治区人民政府部门之一，主要职能为：
　　1.贯彻执行党和国家关于卫生和计划生育工作的法律、法规和方针、政策；负责起草卫生和计划生育事业发展的地方性法规和自治区人民政府规章草案，拟订政策规划，制定卫生和计划生育地方标准和技术规范；配合推进全区医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全区卫生和计划生育服务资源配置，指导全区卫生和计划生育规划的编制和实施。
　　2.负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
　　3.负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织实施食品安全风险监测、评估，依法制定并公布食品安全地方标准，开展食品安全企业标准备案。
　　4.负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村、社区医生、计划生育专干管理制度。
　　5.负责制定全区医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施，会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。
　　6.组织实施计划生育目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作；研究和完善计划生育目标管理责任制考核工作；组织实施卫生和计划生育国家自治区项目实施情况的绩效考核。统筹管理本系统各类资金，负责本系统及财务直管单位预决算、资产和内部审计等管理工作。
　　7.负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。
　　8.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，拟定自治区基本药物增补目录，组织制定自治区药物政策和自治区基本药物采购、配送、使用的监管制度。参与自治区药品、高值耗材采购。贯彻落实国家基本药物优先和合理使用制度。协调相关部门提出国家基本药物目录区内药品生产的鼓励扶持政策建议。指导医疗机构药物临床应用及安全监管工作；配合有关部门，调查处理药品不良反应、医疗器械不良事件和药害事件。
　　9.贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，负责完善生育政策，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。组织实施促进全区出生人口性别平衡的政策措施。
　　10.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。
　　11.制定流动人口卫生和计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
　　12.组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划和卫生人员职业道德规范，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格标准。
　　13.组织拟订全区卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。
　　14.指导全区卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。
　　15.负责全区卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与自治区人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。
　　16.指导制定全区中医民族医药中长期发展规划，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。
　　17.贯彻中央保健委员会和自治区保健委员会干部保健工作的政策、指示和决定，承担全区保健工作宏观指导，承办自治区党委、政府以及自治区保健委员会委托或指定的保健任务；负责自治区保健对象重要医疗保健任务的协调和指导。负责在我区召开的国际性、国家和自治区重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作。
　　18.承担自治区爱国卫生运动委员会、自治区艾滋病防治工作委员会、自治区防治地方病领导小组的日常工作。
　　19.承办自治区人民政府交办的其他事项。
　　（二）机构设置
　　财务由委机关统一管理的机构：办公室、人事处（机关党委）、政策法规处、卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）、疾病预防控制处、医政医管处、基层卫生处、计划生育基层工作处、妇幼健康服务处、计划生育家庭发展处、流动人口服务管理处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处、药物政策与基本药物制度处、规划与信息处、财务处、考核督导处、宣传处、科技教育处、对外交流合作处、保健管理处、离退休干部工作处、监察室（与纪检组合署办公）、等23个行政编制职能处室。自治区中医民族医药管理局、自治区爱国卫生运动委员会办公室、自治区防治地方病领导小组办公室、自治区艾滋病防治工作委员会办公室、自治区卫生统计信息中心、自治区卫生专业考试中心、自治区医疗机构药品采购中心、原自治区卫生厅机关服务中心、原自治区人口和计划生育委员会机关服务中心等9个事业编制机构。
　　直属单位包括：自治区人民医院、自治区疾病预防控制中心、自治区胸科医院、原自治区卫生厅卫生监督所、自治区维吾尔医医院、自治区第一济困医院、自治区第二济困医院、自治区传染病医院、自治区职业病医院、自治区药物研究所、自治区维吾尔医药研究所、自治区中药民族药研究所、自治区人口和计划生育药具管理站、自治区人口和计划生育宣传教育中心、自治区人口和计划生育信息中心、自治区人口和计划生育科学技术研究所、自治区计划生育协会（其中：自治区药物研究所、自治区维吾尔医药研究所、自治区中药民族药研究所三家单位财务隶属自治区科技厅管理）等17家单位。
　　财务直管单位包括：新疆医科大学第一附属医院、新疆医科大学第二附属医院、新疆医科大学附属中医医院、新疆医科大学附属肿瘤医院、新疆医科大学第五附属医院、新疆医科大学第六附属医院、自治区妇幼保健培训中心等7家单位。
　　（三）人员编制
　　自治区卫生计生委机关行政编制161名，原自治区卫生厅事业编制98名，以上人员编制合计259名。实有人员401名，其中在职240名，离退休161名。
　　自治区疾病预防控制中心事业编制522名（含自治区实验动物研究中心），原自治区卫生厅卫生监督所事业编制91名，自治区第一济困医院事业编制296名，自治区第二济困医院事业编制179名，自治区第六人民医院事业编制126名，自治区人民医院事业编制2610名，自治区维吾尔医医院事业编制287名，自治区胸科医院事业编制338名，自治区职业病医院事业编制339名，自治区人口和计划生育药具管理站事业编制19名，自治区人口和计划生育宣传教育中心事业编制35名，自治区人口和计划生育信息中心事业编制19名，自治区人口和计划生育科学技术研究所事业编制56名，自治区计划生育协会事业编制11人，以上人员编制合计4928名。
　　新疆医科大学第一附属医院事业编制2181名，新疆医科大学第二附属医院事业编制936名，新疆医科大学附属肿瘤医院事业编制886名，新疆医科大学附属中医医院事业编制1136名，新疆医科大学第五附属医院事业编制736名，新疆医科大学第六附属医院事业编制575名，以上人员编制合计6450名。

　　二、2015年部门预算收支
　　（一）收入预算
　　2015年自治区卫生和计划生育委员会机关收入预算6400.37万元，直属单位和新疆医科大学各附属医院收入预算115.77亿元，其中：财政拨款5.14亿元，事业收入（含医院医疗收入）106.17亿元，其他收入4.46亿元。
　　（二）支出预算
　　2015年自治区卫生和计划生育委员会机关支出预算6400.37万元，其中：基本支出3687.47万元（包括：工资福利支出1757.09万元、商品服务支出713.31万元，对个人和家庭补助支出1217.07万元），项目支出2712.90万元；直属单位和新疆医科大学各附属医院支出预算115.77亿元，其中：基本支出14.22亿元（包括：工资福利支出5.31亿元、商品和服务支出5.85亿元、对个人和家庭补助支出3.05亿元）、项目支出101.55亿元。

　　三、2015年“三公经费”支出预算
　　2015年自治区卫生和计划生育委员会机关及直属单位财政拨款安排的“三公”经费支出总计362.21万元，其中：
　　（一） 因公出国（境）0万元。
　　（二） 公务接待费39.23万元，涉及卫生和计划生育委员会机关及直属单位共12家单位。
　　（三） 公务用车运行维护费322.98万元，涉及厅机关及直属单位共12家单位。

　　四、需要说明的其他事项
　　2015年部门预算按照自治区财政厅要求，将原卫生厅直属各医院及新疆医科大学各附属医院事业收入、支出及其他收入、支出全部编入。同时，将聘用人员工资福利、社保缴费、公用经费、离退休人员各项开支均列入项目-医院事业支出。