江苏省食品药品监督管理局创建文明行业活动指导委员会关于印发叶耀宇同志在全省食品药品监督管理系统创建文明行业工作座谈会的讲话的通知

各市食品药品监督管理局，各直属单位，省局机关各处室：
　　现将《叶耀宇同志在全省食品药品监督管理系统创建文明行业工作座谈会的讲话》印发给你们，请贯彻执行。

江苏省食品药品监督管理局
创建文明行业活动指导委员会
　　二○○七年四月十六日

叶耀宇同志在全省食品药品监督管理系统
创建文明行业工作座谈会上的讲话
叶 耀 宇
（2007年4月11日）

同志们：
　　今天我们在无锡市召开全省食品药品监督管理系统创建文明行业工作座谈会，这次会议，既是我们今年创建工作的例会，也是对创建文明行业工作进入最后冲刺阶段的再动员、再部署。等一会8个单位还要进行大会交流，下面我简要总结一下去年的创建工作，并代表省局党组就下一步如何抓好文明行业创建讲几点意见。
　　一、肯定成绩，明确目标，进一步坚定争创省文明行业的信心
　　2006年，是“十一五”时期的开局之年，也是食品药品监管系统发展史上不平凡的一年。全系统广大干部职工在严峻的形势面前经受住了考验，食品药品监管事业稳步推进，实现了“十一五”的良好开局，创建文明行业工作也进一步引向深入。各市局、各直属单位围绕中心抓创建，立足实际，求真务实，开拓创新，做了大量卓有成效的工作。如：无锡市局开展了“饮食用药，安全伴你行”主题宣传系列活动，他们的“清理家庭小药箱”志愿者服务活动荣获无锡市“优质服务品牌”；南通市局坚持以制度管人、用人，通过完善程序化管理和绩效考评激励机制，充分调动全系统工作人员的积极性和创造性，树立了规范管理、开拓创新的形象，在去年省局组织的目标考评中位居前列；泰州市局紧紧抓住泰州医药城建设的有利契机，主动服务于医药经济发展，不断提高业务水平和服务质量，受到省、市和省局领导的一致赞扬；连云港市局广泛开展“用药安全咨询周”、“安全用药进社区（乡村）”等主题活动，服务地方发展和百姓民生，被市委市政府评为建设连云港先进单位；宿迁市局是全系统第一个建成省文明行业的市局，他们充分认识到文明行业创建工作只有起点、没有终点，只有常抓不懈，才能常抓常新。他们去年开展了业务技能竞赛、饮食用药知识宣传、廉政文化建设等16项创建活动，收到了显著成效；淮安市局实施“文明联动、诚信服务”工程，进一步整合现有资源，加强联动创建，提升服务效能。还推行机关中层干部领导职位竞争上岗，激发了干部队伍活力；扬州市局去年通过媒体向社会公布为群众办的八件实事落实情况，真正让社会各界感受到创建文明行业给群众生活带来的实实在在变化和成效。去年以来，各市局、各单位利用双休、节假日深入机关、街道社区和乡村开展咨询服务活动，做到了“四走进三服务”活动的经常化、制度化、常态化。据不完全统计，06年徐州市局系统组织了565次“四走进三服务”活动，常州、无锡、盐城市局系统分别组织了100多场次。南京市局充分发挥新组建的8个分局作用，全年组织了87次走进街道社区的活动，把为群众提供咨询和服务作为“星期六义务劳动”。省局在宁直属单位也多次走进省级机关家属区、城市广场和街道社区为大家提供便民服务。省药检所的“真假药品鉴别”成了《扬子晚报》的服务品牌。省局机关各处室也积极参与创建文明行业和建设“三优三满意”文明处室活动，争先创优，努力工作，扩大宣传，展示形象，为全系统创建工作作出了贡献。
　　省局文明办和在座的全体同志们在完成本职工作的同时，为全系统创建工作付出了辛劳和汗水，做出了积极的贡献。截至目前，全系统除新组建单位外，所有参创单位都已创成各级文明单位，其中宿迁、南通、泰州、连云港、南京、无锡等6个省辖市食品药品监管系统建成了“省文明行业”，常州、扬州、淮安3个省辖市食品药品监管系统建成了 “全省创建文明行业工作先进行业”，全省食品药品监管系统也被省文明委评为“全省创建文明行业工作先进行业”。尤其令人欣喜的是，我们盐城局、苏州局、徐州局去年围绕创建做了大量工作，顺利通过了市级文明行业的检查验收，目前，正在申报省文明行业的有；常州局、扬州局、淮安局、盐城局、苏州局、徐州局等六个市局。另外，我们的三个省直属单位也准备申报省级文明单位。全系统在创建工作上的全面开花，为省局下半年申报省文明行业打下了坚实的基础，创造了良好的条件。在此，我代表省局党组对你们所做的工作、付出的努力和所取得的成绩表示衷心的感谢！希望同志们一鼓作气，乘势而上，再接再厉，扎实做好冲刺阶段的创建工作！
　　二、正视问题，求真务实，把思想统一到省局党组的工作部署上来
　　去年下半年省级机关开展的第二次作风建设万人评议，我们的排名很不理想。去年一年，全系统围绕食品药品监管中心，狠抓机关作风建设，做了大量工作，在营造氛围、扩大影响、树立形象等方面也作了大量的宣传。但“谋事在人，成事在天”，去年全国接二连三出现了“齐二药”假药、“欣弗”不良药品等多起事件，尤其是国家局郑筱萸腐败窝案，在全国上下造成了恶劣影响，导致全国药监形象一落千丈，也给我们江苏食品药品监管系统带来了严重的负面影响，直接影响到了这次评议的结果。但在惋惜之余，我们也不要怨天尤人、妄自菲薄、一蹶不振，而应该实事求是、科学地分析问题，对症下药地解决问题。下面我就这次作风评议来做个分析比较：
　　第一，从评议的有关数据看，去年在10515张评议票中，我们有3530张“满意票”和3571张“基本满意票”，“满意率”和“基本满意率”合计约为80%，说明我们所做的工作还是得到了绝大多数群众的认可；第二，从两次评议中群众的批评意见看，第一次评议共有223条批评意见，而这一次仅有91条，其中还有7条与我们职能无关；第三，这次评议与第一次评议相比，群众对我们工作职能“不了解票”下降了246张，这也说明我们这二年来的对外宣传工作产生了作用。省委主要领导在省级机关作风建设大会上对执法部门在评议中普遍排名较后这一现象做了客观的分析，给予了鼓励也提出了希望。去年，省委、省政府领导先后多次对我们系统的工作做出重要批示、予以肯定和表扬，说明省委、省政府、省级机关作风办对我们的工作是充分信任的。去年全系统紧急处置“齐二药”、“欣弗”等事件，也充分说明我们这支队伍是政治合格、业务过硬、能打硬仗的队伍，是团结协作、奋发有为、经得起考验的队伍。当然，在客观评价成绩的同时，我们也要查找问题的原因，查找作风建设上的薄弱环节。省局党组已召开会议，决定将万人评议省级机关中给我们提出的各类意见和建议梳理归类、汇总下发，并将召开省局机关局务会议，通报全局，提出整改意见。
　　我们今天来参加会议的代表们，回去后都要和同志们讲清楚这个道理，希望大家都要从大局出发，正确对待这次评议结果，踏踏实实、认认真真做好我们自己的工作。创建文明行业、加强机关作风建设是各级党组的事，是全系统的事，是我们大家共同的事，而不是哪一个分管领导的事，也不是哪一个处室的事，更不是与我们无关的事。我们今年的任务就是要加大力度推进机关作风建设，通过扎扎实实的工作，顺利创成省文明行业，进一步提升系统形象，推动全省食品药品监管事业再上新台阶。
　　三、提高认识，坚定信心，进一步增强在新形势下抓好创建工作的责任感和紧迫感
　　一是要从五年来创建工作取得的成效充分认识创建工作的重要性。从这几年我们到基层调研、检查、目标考评掌握的情况和各单位报送的工作总结、经验交流和工作信息等材料中可以看到，目前全系统的创建文明行业活动已深入人心，并形成了规模效应。各单位的重视程度、干部职工的认可程度、活动内容形式和制度措施的规范程度，都达到了较高的水平。很多单位把创建活动作为“三个文明”建设的抓手，作为“一把手工程”，加强领导，健全机制，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓、党政工团齐抓共管的组织领导体制；建立了业务工作与创建工作统一部署、统一实施、统一检查、统一奖惩的激励与约束机制；制定了创建规划和实施意见，健全了工作标准和岗位规范。各市局所建立的创建文明行业活动的组织领导体系、服务标准体系和监督检查体系覆盖到了全系统，创建活动贯穿了食品药品监管工作的各个方面，深入到干部职工队伍的各个层面，对全省食品药品监管事业的发展产生了积极影响。实践证明，创建工作是队伍建设的主线、是抓手、是载体，只要我们用心去抓，就必定会有收获。
　　二是要从全社会对食品药品的密切关注程度来充分认识创建工作的紧迫性。唐代“药王”孙思邈说：“安身之本，必须于食；救疾之道，惟在于药。”食品药品事关人民群众的身体健康和生命安全，是天大的事。去年发生的“齐二药”、“欣弗”等事件，从另一方面说明了食品药品监管部门在建设全面小康、构建和谐社会中的重要作用，这几起事件给我们的教训十分深刻，发人深省。这次“万人评议”，实际上评出了老百姓对食品药品安全的强烈关注，评出了社会各界对加强食品药品监管的热切期盼，评出了人民群众对我们的殷切希望。我们积极开展新形势下的创建文明行业活动，不仅是全面加强全系统基础建设、队伍建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设的重要“抓手”，是推动食品药品监管事业不断前进的“助推器”，更是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为“全面达小康、建设新江苏”提供健康保证的生动体现。
　　三要注意纠正当前部分干部职工对创建工作的片面认识。五年来，全系统创建文明行业活动取得了重大进展和明显成效。但是，我们不能满足于已有的成绩，不能盲目乐观，要清醒地认识创建工作的长期性和艰巨性，要看到在新形势下食品药品监管系统的文明建设中还存在着一些突出的问题。比如对创建工作的认识有反复，创建发展不平衡，措施还不扎实，成果不巩固，个别地方有削弱、淡化的倾向和形式主义的问题；部分干部职工缺乏斗志，缺少自信，有畏难情绪，甚至有打退堂鼓的思想；一些同志认为自己单位已经创成市文明行业甚至省文明行业了，“船到码头车到站”，可以好好歇一歇了；个别市局出现了腐败分子，党风廉政被一票否决，因而对创建工作信心不足，等等。殊不知，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，正是由于全系统的同志们这几年的共同努力，为全系统建成省文明行业打下了坚实的基础，才有了今天这样的成绩。现在全系统的创建工作已到了最后的冲刺阶段，丝毫不得松懈。这几年个别单位发生的违法违纪问题，不但损害人民群众的根本利益，而且在当前形势下特别容易产生很坏的影响，严重损害食品药品监管部门的形象，也直接对创建工作产生了影响。对此我们要高度重视，一定要按照省局党组的部署，进一步加强党风廉政建设，做到警钟长鸣、防微杜渐，加强对干部职工的教育，把好思想防线。
　　四要针对机关作风建设中的突出问题认真整改。进一步加强机关作风建设，建设人民满意的服务型机关，是创建文明行业的重要内容，我们抓机关作风建设任何时候都不能放松。服务是机关的天职，为发展服务、为基层服务、为群众服务，是机关一切工作的出发点和落脚点，也是机关作风建设的重点。目前在我们系统，依然存在着与工作职能不相符合的问题，并会直接影响到全系统的队伍形象，影响创建文明行业工作。一是依法行政、优质服务问题。有的主动服务意识不够强，个别工作人员态度不热情，应付了事。有的工作方式简单，首问负责制执行的不好，推诿扯皮的现象还有发生；二是办事效率不高的问题。有的业务不熟，把握政策不准，把关不严，对群众的咨询解答不清，存在较大的随意性，直接影响到办事效率；三是日常监管不到位的问题，我们食品药品监管工作中还存在着各种安全隐患，需要引起我们的高度重视；四是业务技能与工作作风的问题。机关干部深入群众、深入基层调查研究少，浮在上面多，汇报成绩多，反映问题少。有的作风松散、纪律松懈，尤其对近年来新进机关的同志缺乏系统培训和制度教育，管理不严，容易给基层、群众和管理相对人带来不好的印象；五是受理窗口文明服务的问题，也直接影响到我们的形象，等等。有句老话叫“千里之堤，溃于蚁穴”。我们对这些思想作风、工作作风上存在的问题要引起足够的重视，否则必定会给我们的创建工作、给我们的队伍带来不良的影响。针对上述种种问题，各市局、各单位、省局机关各处室都要认认真真坐下来，查找问题，分析原因，形成共识，实事求是地制定整改措施。
　　四、加强领导，精心组织，确保各级检查验收顺利通过
　　一是要加强领导，形成共识。申报省文明行业，这既是对我们系统多年来队伍建设的一次大检阅，也是对我们抓队伍建设是否确有成效、食品药品监管部门形象是否能够真正树立起来的一次全面考验。全系统各单位、广大干部职工一定要牢固树立“全省一盘棋”的思想，我们作为省以下垂直管理系统，省局、直属单位、市局、县局还有市药检所都是同舟共济、荣辱与共的关系，大家一损俱损、一荣俱荣。各市局、各单位、各处室一定要从全局出发，从全系统的建设出发，进一步增强责任感和紧迫感，把创建作为今年工作的重中之重来抓，高度重视并切实加强对创建工作的领导，全力打好创建攻坚战。主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓落实，严格分级管理，层层落实责任，真正做到“纵向到底，横向到边”。各级文明办要充分发挥综合协调作用，及时向党组汇报工作推进情况和存在的问题。
　　二是要围绕中心，服务大局。做好食品药品监管的本职工作，是创建文明行业的起码要求。围绕提高食品药品监管能力抓创建，是创建工作的出发点和落脚点。当前，党和政府对食品药品监管工作给予了前所未有的重视，食品药品监管与发展工作在未来五年的经济与社会发展中摆在了重要的位置。全系统广大干部职工务必站在战略和全局高度，按照年初召开的全省食品药品监管工作会议的部署，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，狠抓落实，为保障全省人民饮食用药安全尽职尽责，为促进食品药品产业健康发展助推加力，为实现科学发展、构建和谐社会贡献我们的智慧和力量。要依托各级食品药品安全委员会及其办公室这一平台，进一步提高食品安全综合监督效能，大力推进食品“三网”和食品安全信用体系建设，积极开展食品安全专项整治，不断拓展食品安全综合监督领域。要继续抓好整顿和规范药品市场秩序专项行动和“两网”建设，保持打假治劣高压态势，努力构建药品、医疗器械、保健食品广告监督检查体系，不断提高日常监管水平。进一步加强药品的检查认证和检测检验工作，创新监督管理措施，不断提高高科技条件下的药品监管能力。进一步加强应急管理体系建设，形成科学、完善、高效的应急管理工作机制，最大限度降低食品药品安全风险隐患，保障人民群众饮食用药安全，确保今年不出重大食品药品安全事故。
　　三是要营造氛围，提升形象。今年作为创建的冲刺之年，也是进一步塑造系统形象的关键之年，经省局党组研究，我们除了积极参加上级部门组织的各项活动外，今年还将结合我们系统的实际举办几项大的创建活动，以此推进队伍建设。一是以“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动为载体，在省文明办指导下，积极参与“诚信在江苏、满意在江苏”的诚信建设系列活动；二是与省总工会、省直工会联合举办全系统药品检验技能大赛，鼓励干部职工立足本职岗位提升工作技能。各市局要组织市所认真开展岗位练兵活动，加强基础知识与基本技能训练，层层选拔，严格训练，力争赛出好成绩；三是高扬先进典型的旗帜，深入开展向袁堂贵等同志学习的活动，在全系统兴起向先进典型学习的热潮；四是举办全系统第四届乒乓球比赛，通过体育赛事，进一步凝心聚力、团结奋进，展示队伍形象。各市局、各单位、各处室要按照《2007年全系统创建文明行业工作要点》精神，结合实际，开展丰富多彩、形式多样的活动，营造浓厚的创建氛围。
　　四是要集中力量抓好作风建设中存在问题的整改和落实。人民满意是文明行业创建的根本标准，也是评价行风建设的根本标准。基层和群众的评价、监督，是我们改进作风的重要导向。各单位、各处室要认真对照创建省文明行业标准和群众评议意见，严格查找当前存在的各类问题和不足，坚持高标准、严要求，抓紧研究制定切实可行的整改方案，抓好落实。定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动，以实际行动赢得群众的信任和满意。尤其要注意工作重心下移，抓好处（科）室的作风整改，在这个层面把“三服务”要求落到实处。我们既要从群众评议的结果中找到压力和动力，更要从基层和群众提出的意见中找到差距和努力改进的方向，有针对性地抓好整改。
　　五、凝心聚力，扎实工作，为建成省文明行业而奋斗
　　一是要加强监督，严格管理。创建文明行业实行党风廉政责任制一票否决，确保队伍廉洁从政、不出事情是起码的要求。各级党组要按照今年全系统党风廉政工作会议精神，加强对干部队伍的严格教育、严格管理、严格监督，要严格执行廉洁自律的各项规定，确保党风廉政建设不出事。一是要深入学习、贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、省第十一次党代会精神和全系统党风廉政建设会议上李继平局长的讲话和颜怀虎组长的工作报告，进一步增强反腐倡廉的坚定性和自觉性；二是要加强党风廉政教育，促进干部职工特别是领导干部廉洁自律，继续开展向全系统先进标兵袁堂贵等同志学习活动，运用正反典型开展警示教育；三是进一步加大查办案件工作力度，坚决维护党纪国法的严肃性，加强对反腐倡廉重点部位的监督；四是要坚持深化改革和制度创新，着力推进从源头上预防腐败工作，加强对制度执行情况的督促检查，真正在全系统形成人人自觉遵守制度、人人自觉按制度办事的良好氛围；五是加强对领导班子和领导干部的监督，加强党内监督、群众监督、财务监督、干部人事监督，不断发挥监督的关键作用；六是抓好纠风专项治理和行政监察工作，着力解决群众关心的突出问题，深入开展治理商业贿赂工作，努力建设一支清正廉洁的食品药品监管队伍。
　　二是要团结和谐，上下联动。在最后的冲刺阶段，全系统一定要强化“全省一盘棋”的思想，要心往一处想，劲往一处使，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性，最大程度地形成创建合力。要大力推进和谐机关（单位）、和谐处（科）室建设，在全系统形成团结友爱的人际关系、规范高效的运行机制、风清气正的工作环境和争先创优的精神风貌。在迎接检查验收的具体工作中，需要各单位、各处室识大体、顾大局，密切配合、通力合作，扎扎实实抓好各项贯彻落实工作。在这里要强调的是，全系统要认真做好五年来的创建工作的总结，迎接检查验收。任何一个单位、任何一个处室都不能拖全系统的后腿，在检查验收时，无论涉及到哪个指标丢分，必须追究到哪个单位、哪个处室的直接责任。在这里，还需要重申李继平局长在宿迁召开的全系统创建工作推进大会上的讲话精神：各单位、各处室凡是由于主要负责人工作失职、影响到全系统不能在2007年建成省文明行业的，这个单位、这个处室的主要负责人一律就地免职。
　　三是要进一步加强基层党组织建设。基层党组织要成为弘扬“三创”精神的动力，建设和谐机关（处室）的主体，更要成为开展创建工作的坚强战斗堡垒。积极完善保持共产党员先进性教育长效机制，扎实推进强基工程，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。进一步健全机关党建工作责任制，认真总结先进性教育及近年来开展党建工作的经验，逐步建立符合部门和单位实际的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。进一步做好党员的教育管理工作，积极推进党内民主，探索建立党员民主权利保障机制，调动和发挥广大党员的积极性主动性创造性，充分发挥广大党员干部在创建文明行业工作中的先锋模范作用。
　　同志们，全系统创建文明行业工作已到了最后攻坚阶段，希望大家以高昂的斗志，同心协力，扎实工作，全力以赴地做好即将到来的迎接检查验收工作，向省文明委、省局党组交出一份满意答卷，确保一次性通过考核验收，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为进一步提升食品药品监管部门形象、推进全省食品药品监管事业做出新的贡献！