鄂尔多斯市食品药品监督管理局关于印发2017年食品药品监管工作要点和任务清单的通知

鄂尔多斯市食品药品监督管理局关于印发2017年食品药品监管工作要点和任务清单的通知

鄂食药监发[2017]129号

2017年4月5日

各旗区食品药品监督管理局，市局机关各科室、直属单位：

　　为认真贯彻落实全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，结合我市食品药品监管实际，市食药监管局制定了《鄂尔多斯市2017年食品药品监督管理工作要点》，并对重点工作进行了任务分解，形成《鄂尔多斯市2017年食品药品监管重点工作任务清单》，现一并印发给你们，各责任科室、单位要高度重视，认真贯彻执行，按月调度、按月将工作进展情况反馈至市局办公室，该项工作落实情况将作为年度考核评比的重要依据。

　　附件：鄂尔多斯市2017年食品药品监管重点工作任务清单

　　2017年是全市食品药品监管系统的政策措施“落实年”。总体工作思路是：以贯彻落实市委、政府的决策部署和2017年自治区食品药品安全委员会第一次全体会议、全区食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神为指针，以“双安双创”和建设食品药品安全鄂尔多斯为统领，紧紧围绕“抓基层、打基础、防风险、强监管、促落实”的工作思路，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能监管、全方位推进，稳中求进，善作善成，全力保障全市饮食用药安全。

　　一、着力抓基层
　　1.狠抓“四有两责”的落实。继续贯彻执行鄂党发[2016]17号文件要求和《鄂尔多斯市食品药品安全“十三五”发展规划》，不断健全食品药品监管体制机制，加快完善权责明晰、统一权威、衔接紧密的管理体系，切实保障食品药品安全监管机构、职责、人员、手段、经费“五到位”，保证有足够的力量履行监管职责。积极推广湖北宜昌市“靠网格化管理明确责任，靠表格化检查履行责任，靠监督抽检排查风险，靠消费警示规避风险”的做法，不断推动食品药品监管属地责任的有效落实。加强基层食品药品监管机构业务用房、基本装备、执法车辆、快检设备、应急处置设施等的配置，确保6月底前69个基层所标准化建设率达到100%。
　　2.完成食品药品安全城市建设任务。我市被列为第三批创建国家食品安全城市试点。各旗区各有关部门要继续巩固食品药品安全城市创建成果，加强“硬件”建设，提升“软件”水平，稳步推进“双安双创”和食品药品安全鄂尔多斯建设工作。在确保监管人员配备达到常住人口3.5人/万人、人均监管经费达到15元标准的同时，切实加大基层基础建设的资金投入保障力度。要不断完善食品加工园区基础设施，鼓励小作坊入园生产，年底前入园率达到60%以上；积极打造标准化农贸市场，确保每个旗区有1个以上标准化农贸市场，常住人口20万以上的旗区至少有2个以上标准化农贸市场，并在推行“入场需检测、合格才入市”的基础上，试点开展“你点我检·食品安全快检日”活动，无偿为老百姓提供检验服务并公开快检结果，实现食品安全快检技术与老百姓“零距离接触”；合理布局餐厨废弃物处理厂，指导助推其有序运营，实现全市餐厨废弃物的规范化处理。要充分学习借鉴四川成都、湖北宜昌等地在信息化建设、网格化监管等方面的创建经验，结合我市实际切实转化考察成果，将先进做法“学到深处、谋到新处、落到实处”。要探索出台“创城”工作问责办法，对创建工作进行考核、督办、通报、问责，确保按时完成食品药品安全鄂尔多斯和创建国家食品安全城市建设任务，食品药品安全公众满意度达到80%以上。

　　二、着力打基础
　　3.推进检查员队伍职业化。建设职业化检查员队伍是有效破解基层监管部门执法能力不强、水平不高的重要手段。各旗区各有关部门要结合实际，制定人才引进、培养、应用计划并组织实施。一是要坚持以需求为导向，不断优化专业结构，做到有人能进、进人能用、用人见效，为建设职业化检查员队伍奠定基础。到2017年底，监管队伍中本科以上学历人员比例达到80%以上，硕士、博士比例应有较大幅度的提高，药学、医学、食品、法学及相关专业人员比例达到70%以上，系统执法人员比例达到65%，年龄、专业结构更加科学、合理。二是要开展检查技能大培训，实施分级管理、分类培训，采取“以赛代练”、“走出去、请进来”、集中培训、现场指导等多种形式，开展全覆盖培训，逐步实行考试不合格不得上岗执法的制度，推动基层干部职工业务能力尽快提升、监管执法尽快上手。三是要探索研究与监管任务相适应的职业化检查员管理机制，组建不同层级的检查员库，与监管事权划分相结合，与“双随机”检查相结合，努力形成“多数人在一线，少数人在机关”的工作体系。
　　4.推进检验检测体系现代化。整合市食品检验和东胜区食品检验资源，集中打造内蒙古西部食品检验检测中心，检验参数由634项增加到国家要求的1300项，具备国家食品安全标准规定的全部检验项目检测能力。加快推进旗区级检验检测资源整合和资质认定工作，9月底前全部通过资质认定，提升“基本”检验能力。在所有基层监管所、地产食品加工园区、学校（幼儿园）食堂和大型农贸市场、超市、餐饮企业建立食品安全快检室或配备快检设备，提高快速筛查能力，全力把好源头关。探索引入第三方检验检测服务，提升食品药品检验检测领域的社会化程度。逐步形成以市级检验检测机构为龙头，旗区检验检测机构为骨干，基层监管所快速检测为基础，第三方机构和企业检验检测为补充的科学、公正、权威、高效的“四位一体”食品药品检验检测体系。
　　5.推进监管手段信息化。按照“全面规划、分步实施、协同共享”的工作思路，建设完善“智慧食药监”平台，接入市、旗区大数据中心和安全生产信息化平台，提升信息利用和分析水平，形成“机器换人、全民参与、市场倒逼”的监管新机制，实现食品药品安全监管跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的大数据协同社会共治。不断加强“互联网+”技术的推广运用，提高手机移动执法和电子地图利用率。升级改造药品生产流通监管系统，加快推进食品追溯体系建设，年底前完成全市食品生产企业的电子追溯，农贸市场、大型超市、大型以上餐饮企业、学校幼儿园食堂的电子“一票通”，上述企业和中型以上餐饮企业关键场所的视频监控。逐步实现“四品一械”全环节、全过程的信息化监管。
　　6.推进监管发展服务化。围绕“放管服”，进一步优化审评审批流程。加强信息化便民服务应用，继续完善微信公众号功能，探索开发饭店信息微信“摇一摇”查询功能。引导和扶持蒙药材基地建设、蒙药新药研发、蒙药质量提升、蒙药产业延伸，促进蒙中药标准化、产业化、规范化、现代化发展。以推进全域旅游为契机，积极培育扶持一批以蒙餐、本地特色餐、养生餐为主打的餐饮企业和特色餐饮户，整合打造西餐、酒吧、咖啡、茶馆等休闲特色餐饮一条街。大力开展食品药品安全示范旗区、示范苏木乡镇、示范街、示范企业创建活动，以标准化引领带动企业发展和产品质量提升。加强对企业的培训教育和分类指导，鼓励创新，促进食品药品产业供给侧结构性改革，提升食品药品供给质量安全水平。

　　三、着力防风险
　　7.切实加强精细化管理。全面实施分级分类监管和量化等级管理制度，合理划分食品药品生产经营风险等级，分行业、分品种、分等级制定检查指南，督促基层监管部门落实日常现场检查责任，监督检查要达到全覆盖。全面实行监管区域网格化、监管内容表格化、监管过程痕迹化、监管手段智能化的“四化”监管模式和“飞行检查”“双随机一公开”监管方式。抓好涵盖食品药品安全监管各个环节配套制度的修订、废止工作，不断健全完善监管制度体系。
　　8.切实加强安全风险防控。坚持问题导向，认真查找食品药品安全领域存在的薄弱环节和短板，及时发现风险隐患，列出重点监控企业、“风险清单”和“权责清单”，完善防控对策和具体措施，实行动态调整机制，实现监管资源的科学配置和有效利用。构建跨部门食品药品风险会商机制，加强政府、企业、媒体、公众之间的安全风险交流，不断提升风险防控能力和水平。
　　9.切实加强应急管理体系建设和舆情处置工作。各旗区要配齐专职应急人员和必备的应急装备，每两年修订1次食品药品安全应急预案，组织开展1次应急演练，切实提高应急处置的能力和水平。高度关注舆情动向，成立网络舆情监测队伍，加强舆情收集和分析，做好舆论引导，对社会关切的食品药品领域热点问题要积极做出回应，舆情事件应急处置率达到100%。

　　四、着力强监管
　　10.抓好风险隐患大排查。食品药品监管本质上是风险管理，必须下大力气排查风险、消除隐患。一是督促生产经营者主动排查，把好原料采购关、生产过程关、出厂检验关，防范运输、仓储、销售等各环节的风险隐患。二是监管部门认真组织排查，落实网格化管理责任，强化日常巡查排查，对辖区内食品药品企业的基本情况、风险程度、薄弱环节以及公众关切等，做到心中有数，对苗头性问题，做到早发现、早评估、早处置，让“监管跑在风险前面”。
　　11.开展突出问题大整治。紧紧围绕重点品种、重点区域、重点问题和大型生产经营企业、“六小”业态等，组织开展“六大六强六提升”等专项整治和综合治理。重点整治掺假、冒牌的违法行为，虚假宣传、夸大功效和篡改保质期、过期产品翻新再售的欺诈行为，采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”。专项整治要有针对性、靶向性，有声势、有影响，有督办、有落实，有激励、有问责，让人民群众切实感受到治理成效。
　　12.做好质量安全大抽检。认真落实国家总局提出的“三个重点、两个公开”要求，合理制定和实施抽检计划，体现地方特点，聚焦群众关心关注的热点，扩大抽检监测覆盖面，今年要确保完成4批次/千人的食品抽检和984批次的药品、化妆品、医疗器械抽检任务，人口在40万以上的旗区快检不少于5000批次，人口在30-40万的旗区快检不少于4000批次，人口在20-30万的旗区快检不少于3000批次，人口在10-20万的旗区快检不少于2000批次，人口少于10万的旗区快检不少于1000批次，实现全市范围内食品药品生产企业抽检全覆盖，生产、经营、消费、使用各环节的全覆盖，各类业态全覆盖，城市、乡村全覆盖。突出高风险品种、高风险环节、高风险区域的监督抽检，强化药械不良反应监测，及时发现并有效解决系统性、区域性安全风险隐患。同时要强化不合格产品后处理，倒逼企业落实主体责任，进一步提高监督抽检的效能。这里要强调一点，从4月份起，所有抽检工作要对应录入自治区快检平台和国家抽检系统二级网站，不合格报告5日内领取分配，3个月内完成处罚。今年抽检跟踪工作全部纳入国家网考核，国家要对录入、分配、处罚情况按月通报，市局也将按月进行跟踪考核，并纳入年底考核，各旗区局要由“一把手”挂帅，切实抓好这项工作的落实。全市药品、食品抽样工作要分别于5月底、10月底前完成。
　　13.强化违法案件大稽查。持续保持高压态势，严字当头，线索严查、过程严管、结果严处。进一步规范执法办案行为，强化“行刑衔接”和“行管衔接”，推进跨区域稽查执法联动协作，促进形成“大稽查”工作格局。对见利忘义、制假售假的违法行为，要集中力量查办。全年要确保案件发现率不低于监管主体数的3%，案件查处率100%，办结率95%以上，让败徳违法者付出代价。
　　14.推动餐饮业质量安全大提升。坚持源头严防，分步推行电子“一票通”，督促餐饮企业严格落实索证索票和进货查验制度；坚持过程严管，完善餐饮业相关标准规范，推广实施“4D”管理模式，对原料、运输、操作、监督抽检、人员、卫生环境、消杀过程和餐厨垃圾严格把控，做到许可、培训、检查、责任“四到位”；坚持诚信监督，扎实推进餐饮量化分级管理和“明厨亮灶”提质升级，年内餐饮企业“明厨亮灶”率达到92%，核心区达到95%；坚持综合治理，高度重视并加强学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景区及周边、建筑工地食堂的综合整治，强化餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理；坚守重大活动防线，要举全市之力，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，精心做好重大活动服务保障，确保联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、自治区成立70周年大庆等重大活动期间餐饮食品安全保障工作万无一失。今年餐饮环节监管任务繁重，各旗区要多花些精力切实将这项工作抓细抓实抓好，一周后务必将今年的餐饮监管工作方案报到市局餐饮服务监管科，且要在6月底前全面完成相关的专项整治。

　　五、着力促落实
　　15.持续打造食品药品安全共享共治格局。落实政府负总责的属地管理责任，履行好“食药安办”的综合协调、牵头抓总、考核督办职责，压实相关部门的监管责任，切实形成监管合力。督促企业落实好主体责任，做到食品药品安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。继续发挥食品药品行业组织自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，引导食品药品生产经营者恪守法规标准，诚信经营。大力实施有奖举报，鼓励社会公众参与监督，投诉调解、处置、回复、建档率达到100%。加强宣传引导和舆论监督，通过利用传统媒介、新媒体，加大科普宣传站建设，举办新闻发布会，在机关建立食品药品安全科普宣传教育基地，经常性开展机关开放日、企业开放日活动等，主动搞好信息发布和科普宣传，提高消费者的自我保护意识和监督能力，确保食品药品安全知识公众知晓率不低于90%，中小学生食品药品安全常识普及率不低于95%。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体和消费者监督作用，大力发展食品药品安全协管员、信息员、志愿者队伍，着力打造“党委政府强化领导、有关部门严格监管、企业诚信自律、社会广泛监督、公众积极参与”的食品药品安全共治格局。
　　16.努力构建大督查格局。严格落实部署安排，每项工作都要责任到岗、责任到人、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限，以责任清单形式分解落实，对帐推进，跟踪督查，见效销号，确保重点工作顺利推进。同时市局将成立大督查工作领导小组，通过定期检查、动态跟踪、明查暗访、走访交流等方式开展督查，并将督查结果作为年度考核评比的重要依据，确保各项工作有效落实。

　　六、着力强党建
　　17.从严抓责任。各级党组织要认真落实全面从严治党的各项要求，自觉扛起全面从严治党的政治责任，拧紧责任螺丝，层层传导压力，防止责任虚化空转；要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央、自治区党委、市委部署，健全和完善全面从严治党“两个责任”的落实推进机制，明确责任落实内容，完善责任落实制度，强化责任追究措施，认真处理好主体责任和监督责任的关系，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，确保本系统本单位政治生态安全和干部队伍安全。
　　18.从严抓作风。严格落实中央八项规定和自治区及我市的配套规定，严防“四风”反弹回潮。时刻绷紧政治纪律这根弦，着力抓好干部队伍作风建设，引导党员干部重立德、知敬畏、明底线、守规矩。着力整治不敢担当、不愿负责，作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为问题，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等乱作为问题。要激发干部活力和潜能，为敢负责的干部负责，为敢担当的干部担当，把干部干事创业的潜力进一步释放出来，切实增强干部职工干事创业的责任担当和活力潜能。
　　19.从严抓惩防。根据食药监管系统的特点和风险点，强化岗位廉政风险防控措施，在常态管理上狠下功夫。要正确把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，落细落实，大力整治“雁过拔毛”式腐败。要以问题为导向，突出抓好对审评认证、稽查执法、抽检抽验等重要岗位和关键环节的监督检查，建章立制，筑牢拒腐防变制度防线，确保食药监管公权力在正确的轨道上运行，不断提高人民群众满意度和获得感。

　　附件：鄂尔多斯市2017年食品药品监管重点工作任务清单

工作任务目标			牵头责任科室（单位）	责任领导	配合科室（单位）	完成时限	工作进度及完成情况
一、着力抓基层	1.狠抓“四有两责”的落实	继续贯彻执行鄂党发[2016]17号文件和《鄂尔多斯市食品药品安全“十三五”发展规划》要求，切实保障食品药品安全监管机构、职责、人员、手段、经费“五到位”，推动食品药品监管属地责任的有效落实。	办公室、各旗区局	张众志，各旗区局局长	局机关各科室、各直属事业单位	12月底
		推进基层食品药品监管机构标准化建设。确保6月底前69个基层所标准化建设率达到100%。	各旗区局	各旗区局局长		6月底
	2.完成食品药品安全城市建设任务	确保监管人员配备达到常住人口3.5人/万人、人均监管经费达到15元标准。	各旗区局	各旗区局局长		12月底
		不断完善食品加工园区基础设施，鼓励小作坊入园生产，年底前入园率达到60%以上。	食品生产监管科，各旗区局	王存旺，各旗区局局长	食品协调科	12月底
		积极打造标准化农贸市场，确保每个旗区有1个以上标准化农贸市场，常住人口20万以上的旗区至少有2个以上标准化农贸市场，并在推行“入场需检测、合格才入市”的基础上，试点开展“你点我检·食品安全快检日”活动，无偿为老百姓提供检验服务并公开快检结果。	食品流通监管科、各旗区局	杨护成，各旗区局局长	食品安全协调科，市食品检验检测中心	12月底
		合理布局餐厨废弃物处理厂，指导助推其有序运营，实现全市餐厨废弃物的规范化处理。	餐饮服务监管科、各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	食品安全协调科	12月底
		探索出台“创城”工作问责办法，确保按时完成创建任务，食品药品安全公众满意度达到80%以上。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	政策法规科	6月底
二、着力打基础	3.推进检查员队伍职业化	不断优化专业结构。到2017年底，监管队伍中本科以上学历人员比例达到80%以上，硕士、博士比例应有较大幅度的提高，药学、医学、食品、法学及相关专业人员比例达到70%以上，系统执法人员比例达到65%，年龄、专业结构更加科学、合理。	办公室、培训教育科，各旗区局	王存旺，各旗区局局长	各科室、直属事业单位	12月底
		开展检查技能大培训，逐步实行考试不合格不得上岗执法的制度，培训率达到100%。	培训教育科，各旗区局	王存旺，各旗区局局长	各业务科室、直属事业单位	9月底
		探索研究与监管任务相适应的职业化检查员管理机制，组建不同层级的检查员库。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	各业务科室、直属事业单位	6月底
	4.推进检验检测体系现代化	整合市食品检验和东胜区食品检验资源，集中打造内蒙古西部食品检验检测中心，检验参数由634项增加到国家要求的1300项，具备国家食品安全标准规定的全部检验项目检测能力。	市食品检验检测中心、东胜区局	杨护成，东胜区局局长	办公室	12月底
		加快推进旗区级检验检测资源整合和资质认定工作，全部通过资质认定。	各旗区局	杨护成，各旗区局局长	市食品检验检测中心、市药品医疗器械检验研究中心	9月底
		在所有基层监管所、地产食品加工园区、学校（幼儿园）食堂和大型农贸市场、超市、餐饮企业建立食品安全快检室或配备快检设备。	各旗区局	杨护成，各旗区局局长	食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、市食品检验检测中心	12月底
	5.推进监管手段信息化	建设完善“智慧食药监”平台，接入市、旗区大数据中心和安全生产信息化平台。	科标科、各旗区局	贾瑞、各旗区局局长	各业务科室	4月底
		提高手机移动执法和电子地图利用率。升级改造药品生产流通监管系统，加快推进食品追溯体系建设，完成全市食品生产企业的电子追溯，农贸市场、大型超市、大型以上餐饮企业、学校幼儿园食堂的电子“一票通”，上述企业和中型以上餐饮企业关键场所的视频监控。	科标科，各旗区局	贾瑞，各旗区局局长	各业务科室	12月底
	6.推进监管发展服务化	进一步优化审评审批流程。	政策法规科、各旗区局	刘亚平、各旗区局局长	各业务科室	9月底
		加强信息化便民服务应用，探索开发饭店信息微信“摇一摇”查询功能。	科标科、各旗区局	贾瑞、各旗区局局长	餐饮服务监管科	7月底
		引导扶持蒙药材基地建设、蒙药新药研发、蒙药质量提升、蒙药产业延伸。	药品注册生产监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	药品流通监管科、市药品医疗器械检验研究中心	12月底
		培育扶持一批餐饮企业和特色餐饮户。	餐饮服务监管科、各旗区局	刘亚平，各旗区局局长		12月底
		大力开展食品药品安全示范旗区、示范苏木乡镇、示范街、示范企业创建活动，以标准化引领带动企业发展和产品质量提升。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	各相关业务科室	12月底
		加强对企业的培训教育和分类指导，提升食品药品供给质量安全水平。	培训教育科	王存旺，各旗区局局长	各业务科室	5月底
三、着力防风险	7.切实加强精细化管理	全面实施分级分类监管和量化等级管理制度，分行业、分品种、分等级制定检查指南，督促基层监管部门落实日常现场检查责任，监督检查要达到全覆盖。	各业务科室、市食品药品稽查支队、各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
		全面实行“四化”监管模式和“飞行检查”“双随机一公开”监管方式。	各业务科室、市食品药品稽查支队，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
		抓好涵盖食品药品安全监管各个环节配套制度的修订、废止工作，不断健全完善监管制度体系。	各业务科室、市食品药品稽查支队，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各 旗区局局长	政策法规科	全年
	8.切实加强安全风险防控	列出重点监控企业、“风险清单”和“权责清单”，完善防控对策和具体措施，实行动态调整机制。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各 旗区局局长	各业务科室、政策法规科、市食品药品稽查支队	5月底
		构建跨部门食品药品风险会商机制，加强政府、企业、媒体、公众之间的安全风险交流。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	各业务科室、市食品药品稽查支队	6月底
	9.切实加强应急管理体系建设和舆情处置工作	配齐专职应急人员和必备的应急装备，每两年修订1次食品药品安全应急预案，组织开展1次应急演练。	新闻宣传与应急管理科、各旗区局	贾瑞、各旗区局局长	各科室、直属事业单位	6月底
		高度关注舆情动向，成立网络舆情监测队伍，加强舆情收集和分析，做好舆论引导，对社会关切的食品药品领域热点问题要积极做出回应，舆情事件应急处置率达到100%。	新闻宣传与应急管理科、各旗区局	贾瑞、各旗区局局长		全年
四、着力强监管	10.抓好风险隐患大排查	督促生产经营者主动排查，把好原料采购关、生产过程关、出厂检验关，防范运输、仓储、销售等各环节的风险隐患。	各业务科室、市食品药品稽查支队，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
		监管部门认真组织排查，落实网格化管理责任，强化日常巡查排查，对苗头性问题，做到早发现、早评估、早处置。	各业务科室、市食品药品稽查支队，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
	11.开展突出问题大整治	紧紧围绕重点品种、重点区域、重点问题和大型生产经营企业、“六小”业态等，组织开展“六大六强六提升”等专项整治和综合治理，要有针对性、靶向性，有声势、有影响，有督办、有落实，有激励、有问责，让人民群众切实感受到治理成效。	各业务科室、市食品药品稽查支队，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
	12.做好质量安全大抽检	合理制定和实施抽检计划，今年要确保完成4批次/千人的食品抽检和984批次的药品、化妆品、医疗器械抽检任务，人口在40万以上的旗区快检不少于5000批次，人口在30-40万的旗区快检不少于4000批次，人口在20-30万的旗区快检不少于3000批次，人口在10-20万的旗区快检不少于2000批次，人口少于10万的旗区快检不少于1000批次，实现全市范围内食品药品生产企业抽检全覆盖，生产、经营、消费、使用各环节的全覆盖，各类业态全覆盖，城市、乡村全覆盖。全市药品、食品抽样工作要分别于5月底、10月底前完成。且从4月份起，所有抽检工作要对应录入自治区快检平台和国家抽检系统二级网站，不合格报告5日内领取分配，3个月内完成处罚。	食品安全协调科，市食品药品稽查支队，市药品医疗器械检验研究中心，市食品检验检测中心，各旗区局	刘亚平，杨护成，各旗区局局长	各业务科室、直属事业单位	药品、食品抽样工作要分别于5月底、10月底前完成，检验工作于12月底前完成
		强化药械不良反应监测，实现药品每百万人口550例，医疗器械每百万人口200例，化妆品每个旗区4例。	药品医疗器械不良反应监测中心，各旗区局	陈云，各旗区局局长		12月底
		强化不合格产品后处理，倒逼企业落实主体责任。	市食品药品稽查支队	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长	各业务科室、各旗区局	12月底
	13.强化违法案件大稽查	进一步规范执法办案行为，强化“行刑衔接”和“行管衔接”，推进跨区域稽查执法联动协作。	市食品药品稽查支队，各旗区局	杨护成，各旗区局局长		全年
		集中力量查办见利忘义、制假售假的违法行为，确保案件发现率不低于监管主体数的3%，案件查处率100%，办结率95%以上。	食品药品稽查支队，各旗区局	杨护成，各旗区局局长	各业务科室	12月底
	14.推动餐饮业质量安全大提升	坚持源头严防，分步推行电子“一票通”，督促餐饮企业严格落实索证索票和进货查验制度。	餐饮服务监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	食品生产监管科、食品流通监管科、科标科	全年
		坚持过程严管，完善餐饮业相关标准规范，推广实施“4D”管理模式，对原料、运输、操作、监督抽检、人员、卫生环境、消杀过程和餐厨垃圾严格把控，做到许可、培训、检查、责任“四到位”。	餐饮服务监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长		全年
		坚持诚信监督，扎实推进餐饮量化分级管理和“明厨亮灶”提质升级，年内餐饮企业“明厨亮灶”率达到92%，核心区达到95%。	餐饮服务监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长		12月底
		坚持综合治理，高度重视并加强学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景区及周边、建筑工地食堂的综合整治，强化餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。	餐饮服务监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长		全年
		坚守重大活动防线，精心做好重大活动服务保障，确保联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、自治区成立70周年大庆等重大活动期间餐饮食品安全保障工作万无一失。	餐饮服务监管科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长	各业务科室、直属事业单位	全年
五、着力促落实	15.持续打造食品药品安全共享共治格局	落实政府负总责的属地管理责任，履行好“食药安办”的综合协调、牵头抓总、考核督办职责，压实相关部门的监管责任，切实形成监管合力。	食品安全协调科，各旗区局	刘亚平，各旗区局局长		全年
		督促企业落实好主体责任，做到食品药品安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。	各业务科室、各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长	市食品药品稽查支队	全年
		继续发挥食品药品行业组织自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，引导食品药品生产经营者恪守法规标准，诚信经营。	各业务科室、直属事业单位，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
		大力实施有奖举报，鼓励社会公众参与监督，投诉调解、处置、回复、建档率达到100%。	稽查支队、各旗区局	杨护成		全年
		加强宣传引导和舆论监督，主动搞好信息发布和科普宣传，确保食品药品安全知识公众知晓率不低于90%，中小学生食品药品安全常识普及率不低于95%。	食品协调科、新闻宣传与应急管理科、各旗区局	刘亚平、贾瑞、各旗区局局长	各科室、直属事业单位	12月底
		充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体和消费者监督作用，大力发展食品药品安全协管员、信息员、志愿者队伍。	办公室、食品协调科、新闻宣传与应急管理科、各旗区局	刘亚平、贾瑞、各旗区局局长	各业务科室、直属事业单位	全年
	16.努力构建大督查格局	严格落实部署安排，每项工作都要责任到岗、责任到人、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限，以责任清单形式分解落实，对帐推进，跟踪督查，见效销号，确保重点工作顺利推进。	各科室、直属事业单位，各旗区局	王存旺、刘亚平、贾瑞、杨护成、陈云、杨宁，各旗区局局长		全年
		通过多种方式开展督查，并将督查结果纳入年度考核，确保各项工作有效落实。	办公室、各旗区局	贾瑞、各旗区局	各科室、直属事业单位	全年
六、着力强党建	17.从严抓责任	认真落实全面从严治党的各项要求，健全完善“两个责任”的落实推进机制，强化责任追究措施，确保本系统本单位政治生态安全和干部队伍安全。	机关党委、政策法规科、各旗区局	刘亚平、各旗区局局长	各科室、直属事业单位	全年
	18.从严抓作风	严格落实中央八项规定和自治区及我市的配套规定，着力抓好干部队伍作风建设，严防“四风”反弹回潮，切实增强干部职工干事创业的责任担当和活力潜能。	机关党委、政策法规科、各旗区局	刘亚平、各旗区局局长	各科室、直属事业单位	全年
	19.从严抓惩防	强化岗位廉政风险防控措施，正确把握运用监督执纪“四种形态”，大力整治“雁过拔毛”式腐败，突出抓好对审评认证、稽查执法、抽检抽验等重要岗位和关键环节的监督检查，筑牢拒腐防变制度防线。	政策法规科、各旗区局	刘亚平、各旗区局局长	各科室、直属事业单位	全年