北京市西城区卫生和计划生育委员会关于印发《2017年度基本公共卫生服务项目实施方案》的通知
西卫[2017]58号
2017年10月23日
委机关各科室、委属各相关单位：
为进一步促进我区基本公共卫生服务项目工作开展和任务落实，提升公共卫生服务能力，保障居民的身体健康，我委拟定了《2017年度基本公共卫生服务项目实施方案》，现印发给你们，请各科室、各单位贯彻落实。
2017年度基本公共卫生服务项目实施方案
为做好2017年国家基本公共卫生服务项目工作，进一步完善政策措施，理顺工作机制，优化项目管理，提高服务质量，制定具体实施方案如下：
一、完善组织管理，加强分工协作，理顺工作机制
西城区卫计委成立基本公共卫生服务项目领导小组（附件1），对基本公共卫生服务项目工作进行统一领导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在委疾控科，对基本公共卫生服务项目工作进行组织、协调和管理。对基本公共卫生服务项目的执行情况进行汇总、上报。各科室在领导小组领导下履行各自职责，加强工作沟通和协调，确保各项任务有效落实。
疾控科：组织、协调开展国家基本公共卫生服务项目各项工作。牵头组织对基本公共卫生服务项目开展情况进行督导、考核和评估。组织、协调区疾控中心对各单位开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理、预防接种、结核病防治等项目提供专业培训与技术支持。（责任人：李雪）
妇幼健康与精神卫生科：组织、协调区妇幼保健中心和区精保所对各单位开展0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、重性精神疾病患者管理等项目提供专业培训和提供技术支持，并参与督导、考核和评估。（责任人：黄娜）
社区卫生管理科：将推进基本公共卫生服务项目工作纳入社区卫生服务发展规划，纳入对社区卫生服务中心工作绩效考核目标；组织、协调区社管中心对各单位开展居民健康档案管理、老年人保健、高血压、2型糖尿病患者健康管理、中医药健康管理等项目开展专业培训和提供技术支持；并参与督导、考核和评估。（责任人：张亚兰）
监督科：组织、协调区卫生监督所对各单位开展卫生计生监督协管项目提供专业培训和提供技术支持。并参与督导、考核和评估。（责任人：李玥）
基层指导科：按照北京市统一部署开展免费提供避孕药具项目工作。（责任人：宋丹云珠）
健康促进科：组织、协调区疾控中心对各单位开展健康教育服务项目和健康素养促进行动项目提供专业培训与技术支持。（责任人：张燕）
计财审计科：协调落实国家基本公共卫生服务项目经费；对基本公共卫生服务经费落实、使用情况予以指导。负责对基本公共卫生服务项目的资金到位情况、使用情况进行监督审查，参与基本公共卫生服务项目的督导、考核和评估。（责任人：李荣）
委机关各科室要加强工作沟通和协调，促进专业公共卫生机构、医疗机构与社区卫生服务中心之间分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，确保各项任务有效落实，实现防治结合，统筹发展。
各专业公共卫生机构作为国家基本公共卫生服务项目开展的技术指导部门，应制定基本公共卫生服务工作职责分工的相关文件，要指定一个部门（科室）作为本专业公共卫生机构的牵头科室，应按照北京市基本公共卫生服务项目考核标准每个项目至少开展一次对社区卫生服务中心的培训，至少开展一次对社区卫生服务中心的技术指导。至少开展两次对社区卫生服务中心的督导。
各社区卫生服务中心作为国家基本公共卫生服务项目的实施单位，要指定一个部门（科室）作为本社区卫生服务中心的牵头科室，要按照北京市基本公共卫生服务项目绩效考核指标要求完善中心的体制机制建设，绩效考核、资金使用、项目执行等各方面的工作。
二、基本公共卫生服务项目内容和服务规范
2017年度基本公共卫生服务项目内容共计14项（具体内容详见附件2），其中第13项和第14项为国家2017年度新增项目，相关工作由主管业务科室部署，本年度暂不对两项工作开展绩效考核。各单位要按照调整后的基本公共卫生服务项目目录做好服务，确保2017年国家基本公共卫生服务项目工作任务和目标的实现。具体服务规范详见国家基本公共卫生服务规范（第三版）。
三、强化基本公共卫生服务项目宣传工作
（一）要对国家基本公共卫生服务项目，特别是对老年人、孕产妇、0-6岁儿童和慢性病患者等重点人群项目管理，结合家庭医生签约服务工作开展宣传。
（二）区卫计委统一印制国家基本公共卫生服务项目宣传材料，制作专题宣传栏板、宣传画和三折页下发。社区卫生服务中心、社区卫生服务站要在显著位置长期张贴国家统一制作的国家基本公共卫生服务项目公告、宣传画，公示项目免费政策、服务内容等。
（三）区卫生计生委在门户网站上公示本区国家基本公共卫生服务项目的获得方式和途经，明确基层医疗机构的名称、地址、联系电话等。
（四）各社区卫生服务中心要把基本公共卫生服务项目宣传和街道社会活动有机地结合起来，做好基本公共卫生服务项目知识的传播。要在本街道集中开展一次大型公共场所宣传活动，通过现场咨询与体验、资料发放、展板展示、视频播放等形式开展宣传。
（五）各社区卫生服务中心要结合辖区人口结构特点，有针对性地开展各种形式的宣传。针对中青年人群，开展预防接种、妇幼保健类的科普知识传播；针对社区中老年人群，开展高血压、糖尿病等慢性病防控知识宣教；针对流动人口，开展传染病防治知识宣传等。
（六）各单位要利用网站、微博、微信等新媒体工具开展基本公共卫生服务项目的宣传工作。各社区卫生服务中心要在机构内显著位置和所辖地区的中心位置、公共场所内公示项目免费政策和服务内容的实物（海报、宣传折页、手册等），
四、优化项目资金管理
各项目实施单位要加强基本公共卫生服务项目资金的管理，要按照北京市财政局、北京市卫生和计划生育委员会、北京市食品药品监督管理局、北京市中医管理局联合印发的《关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》（京财社[2016]1775号）和《关于修订公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》（京财社[2017]1931号）执行。项目实施单位要对项目资金实行专项核算，专人管理，确保专款专用，及时到位。加强资金管理的事前审核、事中控制和事后监督，保障资金安全、高效使用。坚持办实事、重实效，以发挥社会效益、达到受众满意为目标，要强化项目绩效考评，建立以结果为导向的资金分配管理机制，体现多劳多得、优劳优得。各单位要建立健全经费管理制度，确保无不合理的经费支出。
五、加强人员培训，提高基层服务能力
各专业机构要进一步加强公共卫生专业技术人才培养和培训，强化基本公共卫生知识和岗位技能培训，提高公共卫生服务能力；特别要加强国家基本公共卫生服务规范（第三版）的培训，切实提高社区卫生服务机构基本公共卫生服务项目的服务质量，健全管理制度和工作流程，促进公共卫生服务管理水平和工作效率的提高。
六、强化督导检查，开展全面绩效考核
逐步建立、完善以履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、群众满意度为核心的绩效考核机制。市卫计委每年对各区县开展基本公共卫生服务项目的情况进行全面考核，并通报考核结果。考核内容主要包括基本公共卫生服务项目服务数量和质量、项目资金管理情况和实施效果，考核结果将纳入社区卫生服务中心的绩效工资管理体系。
区卫计委定期对辖区各社区卫生服务中心落实基本公共卫生服务工作的情况和实际效果进行考核，考核标准按照《2017年度西城区社区卫生服务工作绩效考核评价标准实施细则》执行。考核结果将作为项目经费补助、人员奖惩、绩效工资核定以及各相关机构主要领导的年度考核的依据使用。
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