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浦东新区人民政府批转社发局《关于推进浦东新区农村卫生事业发展的若干意见》的通知

发布日期

2007-05-21

发文字号

浦府[2007]121号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2007-05-21

颁发部门

上海市浦东新区人民政府

正文内容

浦东新区人民政府批转社发局《关于推进浦东新区农村卫生事业发展的若干意见》的通知

浦府[2007]121号

2007年5月21日

区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各镇政府：

　　新区社发局《关于推进浦东新区农村卫生事业发展的若干意见》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　关于推进浦东新区农村卫生事业发展的若干意见

　　为贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的要求，加快浦东新区农村卫生事业发展，逐步消除城乡卫生二元结构，按照“上级支援下级、城区支援农村、投入向农村倾斜、多渠道培养人才”的原则，提出推进浦东新区农村卫生事业发展的若干意见。

　　一、建立上级及城区医疗机构支援农村的制度和机制
　　（一）推进医学专家支援农村工作。按照市卫生局《关于实施万名医师支援农村卫生工作的通知》、新区关于《百名专家支援农村卫生工作实施方案》，组织推进新区二、三级医院对口支援农村社区卫生服务中心工作。根据农村社区卫生服务中心的需求，新区二、三级医院副高级职称以上专家每周一次到农村开展带教、指导、培训等工作；并支持新区二、三级医院专家以其他形式送医送药到农村。
　　（二）试点推进医疗机构纵向合作。由新区二级医院（位于农村）与周围的农村社区卫生服务中心建立技术、检验、信息等资源共享、双向转诊的医疗联合体，合理分流病人，力争一般常见病、多发病在区域内得到有效诊治。
　　（三）落实城区医务人员服务农村工作。新区二、三级医院医务人员晋升高级职称前，经全科岗位培训后，须到农村服务半年；鼓励城区医务人员向农村流动；安排城区优秀卫生管理人才到农村任职、挂职，提升农村卫生机构管理水平。
　　（四）建立农村社区卫生服务中心对村卫生室支医带教制度。农村社区卫生服务中心应组织医务人员定期到村卫生室巡诊、带教、培训，并将此纳入社区卫生服务中心考核体系。

　　二、加强农村社区卫生服务中心人才培养和管理
　　（一）加强农村社区卫生服务中心全科医师队伍建设。加大全科医师岗位培训工作力度，对培训费用给予补贴，提高社区临床医生中全科医师的比例。
　　（二）鼓励农村社区卫生服务中心医务人员参加专业学历教育。医务人员取得学历后，其学费由区、用人单位、个人按1：1：1比例分担。
　　（三）加强公共卫生人才培养。实施社区公共卫生医师、护士岗位培训计划，提高社区卫生服务人员工作水平。
　　（四）推进农村社区卫生服务中心收支两条线管理。改革农村社区卫生服务中心收入分配机制，切断医务人员收入与药品、检查收入之间的直接联系，建立与服务工作数量、质量和群众满意度等挂钩的分配制度，建立科学合理的医务人员收入增长机制，确保医务人员收入不低于区域内事业单位职工平均收入水平。

　　三、加强对乡村医生的培养和管理
　　（一）按照市卫生局要求，加强农村医生岗位培训，按规定完成年度培训计划。
　　（二）鼓励农村医生参加专业学历教育，不断提高农村医生的技术水平。农村医生取得学历后，其学费由镇、村、个人按1：1：1比例分担。
　　（三）建立农村医生定期到社区卫生服务中心进修培训制度。农村医生每二年应到社区卫生服务中心进修学习二个月，社区卫生服务中心应免收培训费用。
　　（四）统一农村医生管理体制，卫生室由村办村管改为村办镇管，各镇可统一配置乡村医生，促进农村医生在卫生室之间的交流。业务上实行社区卫生服务中心对村卫生室的一体化管理。
　　（五）为农村医生工作、学习创造较好条件，逐步提高农村医生收入水平。

　　四、经费保障
　　（一）加大农村卫生事业投入。按照市政府《关于本市贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》，保证社区预防保健等公共卫生服务经费，以及社区卫生服务中心运行机制改革后正常运转所需的经费。预防保健等公共卫生服务经费向农村倾斜，外来人口的预防保健经费由镇政府安排。
　　（二）增加农村卫生人才培养经费预算，设立农村医务人员培训专项资金，用于支持全科医生、护士业务培训以及到区级医疗机构进修与学历培训等。社区卫生服务中心按工资总额的2%提取人员培训费用，用于本中心医务人员业务培训及进修学习。
　　（三）设立医学专家及管理人才支援农村专项补助资金，对支医专家和管理人才给予一定补贴。
　　（四）各镇要落实村卫生室工作经费，村卫生室的“三费”（出诊费、注射费、换药费）收入由镇统一管理使用。

　　浦东新区社会发展局

　　二○○七年五月

<END>