抚州市人民政府办公室关于印发抚州市2017年度中医药发展工作要点的通知
抚府办发[2017]41号
2017年5月19日
各县（区）人民政府、抚州高新区管委会，市政府各部门：
《抚州市2017年度中医药发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
抚州市2017年度中医药发展工作要点
为贯彻落实我市中医药强市战略目标，推动抚州中医药产业、事业融合发展，打造江西省中医药振兴发展的“抚州样板”，结合《抚州市人民政府关于进一步加快中医药发展的意见》和《抚州市中医药发展规划2016-2025年》的工作要求，现将2017年度中医药发展重点工作安排如下：
一、建立中医药发展协调机制
（一）成立中医药发展领导小组。参照省里模式，成立抚州市推进中医药发展领导小组，组长由市人民政府市长担任。副组长由常务副市长、分管卫计工作的副市长和分管工业的副市长担任，领导小组办公室设在市发改委。领导小组下设2个推进小组，其中中医药事业发展推进领导小组由分管卫计工作的副市长任组长，办公室设在市卫计委；中医药产业推进领导小组由分管工业的副市长任组长，办公室设在市工信委。各县（区）参照执行。
责任单位：市发改委、市卫计委、市工信委、各县（区）人民政府
（二）完善市级中医药管理机构。为加强我市中医药发展，市本级和各县（区）要尽快设立中医药管理机构，配备专业的管理人员，加强中医药管理和行业指导，统一引导和调度全市中医药产业发展，一级抓一级，层层抓落实，并将中医药发展工作纳入市政府对各地的年度重点工作考核当中。
责任单位：市编办、各县（区）人民政府
（三）签订省市共建抚州中医药协议。积极与省卫计委协调沟通，上半年要促成省卫计委与我市按照国家中医药管理局与江西省共建中医药的模式，共建抚州中医药事业，全力打造全省中医药重点产业基地。
责任单位：市卫计委
二、加快抚州中医药事业发展
（四）构建全市中医医疗服务体系。为抓好和推进我市中医医疗事业发展，在年底前完成将临川区管辖的抚州市中医医院上收市管工作，尽快建设和打造市属三级中医医院，解决我市没有市属三级中医医院的现状，并将其建设成为我市区域中医医疗中心，形成辐射全市的中医医、教、研中心。进一步推进县乡村三级医疗机构的中医服务能力建设，做好中医药传承和人才队伍培养工作。
责任单位：市卫计委、市人社局、市编办、临川区人民政府
（五）推进中医药养生养老试点工作。各县（区）要结合本地实际，推动各级中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作，指导其规范开展中医药养生保健服务，发挥中医药在养生、保健方面的优势，探索中医药健康养老服务新模式、新机制，在本地推进1-2个中医药养生养老试点项目。
责任单位：市民政局、市卫计委、各县（区）人民政府
（六）开展建昌帮的传承和创新工作。加强对“建昌帮”传统制药、炮制技术及老药工经验的传承应用，把传承创新贯穿我市中医药发展工作之中。给南城县“建昌帮”老药工颁发传承证书并给予适当补贴。聘请专家学者对建昌帮308种中药炮制方式进行评审，力争让尽可能多的品种进入新版《江西省中药饮片炮制规范》，为推动“建昌帮”中药饮片生产、流通、使用、检验和监督管理提供法定依据。
责任单位：市食药监局、南城县人民政府
三、推进抚州中医药产业发展
（七）设立中医药发展基金。市财政筹集500万元，设立市本级中医药发展基金，用于支持我市中医药产业、事业的发展。该基金发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，通过成立发展基金的方式，引导中医药企业、机构和人才来我市投资兴业，从而推动我市中医药产业化、现代化。力争到年底，通过与金融资本结合等方式，撬动社会资本投入5000万元以上。各县（区）要设立本地中医药发展基金，用于推动中医药产业、事业发展。
责任单位：市财政局、市卫计委、市工信委、各县（区）人民政府
（八）扩大中药材种植面积。各县（区）要将中药材种植纳入地方精准扶贫工作中，实施中药材产业精准扶贫推进行动。深入推行“龙头企业+种植基地+科技专家+农户+保险”的基地建设模式，实现中药材从分散生产向组织化生产转变。每个县（区）要建设2-3个大宗和道地药材的规范化、规模化、产业化种植养殖基地和集聚区，优化中药材生产布局。以抚州各地道地药材为重点，农业、林业部门要做好技术服务，江西中医药高等专科学校要组织技术人员协助选择适销对路品种，扩大单品种种植规模，力争2017年全市栽培药材面积达到30万亩。同时，各地要开展本地传统道地药材申报国家农产品地理标志产品的工作。
责任单位：市农办（市委农工部）、市农业局、市林业局、市工信委、市移民扶贫局、江西省中医药高等专科学校、各县（区）人民政府
（九）支持重点中医药企业做大做强做优。打造一批骨干龙头企业，大力培育扶持广明集团、珍视明、银涛、昌诺、红星、山高等一批中药生产骨干企业进一步扩大规模。加快推进企业兼并重组步伐，鼓励龙头骨干企业采取并购、控股、注资等方式实行资产重组和战略整合，支持医药和化工、医疗器械和装备、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合，发展一批具有明显竞争优势的大型中医药企业集团。
责任单位：市工信委、各县（区）人民政府
（十）启动“建昌帮”品牌做大做强工程。由市政府将“建昌帮”商标收回统一使用，在全市范围内授权使用鼓励企业生产的中药饮片、制剂，统一贴牌为“建昌帮”商标。设计并制作“中华老字号‘建昌帮’”牌匾标识，在全国统一使用。
责任单位：市市场和质量监管局、市食药监局、市卫计委
（十一）推进中医药健康旅游项目建设。一是启动具有抚州地域特色的中医药健康旅游产品和项目调查工作，深入挖掘各地中医药健康旅游资源，促进中医药健康旅游产业化、特色化、专业化发展，开展创建全国中医药健康旅游示范区工作。二是引导我市在公路（高速）沿线的乡村发展中药材种植产业，并在高速沿线乡村的丘陵、荒坡等处种植具有观赏和药用价值的中药材，打造具有抚州特色的中医药美丽乡村特色旅游观赏线路。三是借助中药企业、名胜古迹以及温泉、中药材种植基地、药用植物园等资源，积极打造以抚州道地药材为特色的融康复、养生、文化传播、食疗药膳与展示、中药材科考与森林旅游为一体的中医药健康旅游精品路线。四是规划建设一批中医药特色旅游小镇和旅游度假村，开发中医药主题公园、主题酒店、中药观赏园、中药采摘园和森林康养等项目，形成一批中医药特色浓厚的与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的中医药健康旅游体。五是推进黎川、南城、南丰、资溪、广昌等县创建全国中医药健康旅游示范区、中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游示范项目的申报工作。
责任单位：市旅发委、市卫计委、各县（区）人民政府
（十二）开展中医药产业招商引资工作。在全市开展中医药相关产业招商引资工作，各地要加大招商引资力度，制定相应的优惠政策，吸引中医药企业来我市投资。要积极协调跟进已签约的中医药项目，如高新区与北京盈创科技产业集团有限公司签订的建昌药谷，南城县与万骅投资（北京）有限公司、内蒙古中蒙药材交易中心有限公司签订的中药材交易市场等项目的推进工作。
责任单位：市商务局、市工信委、各县（区）人民政府
四、加快推进中医药项目建设
（十三）启动温泉中医药健康养生养老特色小镇建设工作。按照“一园、四区、三基地”的规划模式，科学建设临川温泉中医药健康养生养老小镇。建设以发展中医药医疗健康产业为主的中医药养生养老康复综合园，以中医药特色为主的集健康休闲、健康服务、文化展示、种植养殖于一体的中医药特色体验区，建设全国名老中医传承基地、“旴江医学”传承基地、“建昌药帮”炮制基地，打造“旴江医学”健康医疗城和传承基地，修缮重建抚州十大名医馆。把中医药健康养生养老小镇打造成以健康服务业为核心，以健康养生养老产业、健康旅游、中医药保健产业、健康管理等项目为载体的宜居、宜业、宜养、宜游的健康服务业集聚区，为探索开发中医药健康旅游和养生养老产业新模式提供样板。
责任单位：市建设局、市发改委、市财政局、市卫计委、市食药监局、市旅发委、市民政局、临川区人民政府
（十四）建设马头山药用动植物种质资源库。在资溪县规划建设药用动植物种质资源库和种子种苗繁育基地，对有经济价值的野生中药材进行人工培育和保护并进行推广种植，将其建成中药材行业重要的种质种源培育基地和中药材种植种苗供给基地。
责任单位：资溪县人民政府
（十五）推进建昌帮中药业博物馆建设。加快推进南城“建昌药帮”博物馆项目建设工作，将其建设成为集展览、教育培训、学术交流、实验研究于一体的综合性场馆，使之成为“促进企业跨界协作创新、中药文化人才培育的前沿平台”。
责任单位：南城县人民政府
（十六）启动旴江医学文化宣传基地建设项目。积极与省中医药管理局进行沟通，在江西中医药高等专科学校老校区加快开展旴江医学中医药文化宣传基地项目申报工作，推进旴江医学馆建设，使之成为集旴江医学中医药文化宣传展示、中医药人才培训及学术交流的综合场馆，从而更好地宣传和弘扬旴江医学，为抚州培育更多的“旴江名医”。
责任单位：市卫计委、江西中医药高等专科学校
（十七）规划建设建昌帮中药技术研发中心。建设以建昌帮中药炮制及相关技术研究为主的中药技术研发中心，以中医药产业应用技术开发为纽带，组建一个核心技术团队，通过产、学、研相结合的方式汇集技术、资源及人才，对中医药产业相关技术进行挖掘、整理及开发，加大对中药新技术、新方法进行产业化推广研究，加强我市中医药相关领域的研发能力，以推动抚州中药产业现代化进程。
责任单位：江西中医药高等专科学校
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