平政办发[2013]148号关于实施国家免费孕前优生健康检查项目的意见（试行）

发布日期

2013-09-18

发文字号

平政办发[2013]148号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

平湖市

时效性

现行有效

实施日期

2013-09-18

颁发部门

浙江省嘉兴市平湖市人民政府办公室

正文内容

关于实施国家免费孕前优生健康检查项目的意见（试行）

平政办发[2013]148号

2013年9月18日

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位：

国家免费孕前优生健康检查项目（以下简称国家优生项目），是经国务院批准实施的重大民生项目。根据《浙江省人民政府办公厅关于实施国家孕前优生健康检查项目的意见》（浙政办发[2013]7号）、《浙江省人口计生委浙江省卫生厅浙江省财政厅浙江省民政厅关于进一步加强国家免费孕前优生健康检查项目管理的意见》（浙人口计生委[2013]28号）精神以及嘉兴市有关要求，结合我市实际，现就实施国家优生项目提出如下意见：

　　一、重要意义
实施国家优生项目，不断增强群众优孕、优生意识，积极做好出生缺陷一级干预，是有效降低出生缺陷发生风险、提高出生人口素质、促进社会和谐发展的重要举措。各镇街道和有关部门要从关注民生、服务民生、改善民生的高度，充分认识实施国家优生项目的重要性和必要性，通过科学倡导、积极引导、规范运作、健全机制，确保国家优生项目顺利实施。

　　二、工作目标
以免费婚前医学检查和免费孕前优生检测（以下简称优生“两免”）工作为基础，按照省、嘉兴市相关要求，全面实施国家优生项目，进一步改善计划怀孕夫妇健康状况，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，提高出生人口素质。
（一）计划怀孕夫妇优孕优生科学知识知晓率达到90%以上。
（二）计划怀孕夫妇参加国家优生项目的主动性和自觉性不断增强，人群覆盖率达到80%以上，其中高风险人群检查率达到90%以上。

　　三、基本内容和要求
（一）服务对象。享受国家免费孕前优生健康检查的服务对象应同时具备下列条件：
1.符合生育政策（含经批准再生育）并计划怀孕的夫妇。
2.夫妇至少一方具有本市户籍或夫妇双方非本市户籍但在本市居住半年以上且持有《浙江省居住证》或《浙江省临时居住证》。
（二）服务原则。开展免费孕前优生健康检查，遵循科学规范原则和知情自愿原则。符合条件的服务对象每孩次可享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。
（三）服务机构。按照国家优生项目工作要求，结合我市优生“两免”工作实际，坚持“政府主导、人口计生牵头、部门?献鳌⑷褐诓斡搿钡墓ぷ骰疲范ㄓ?市妇幼保健所为国家优生项目检查定点服务机构，负责对符合国家优生项目人群的检查工作。
（四）服务内容。国家优生项目为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等免费孕前优生健康检查服务。具体内容分为三部分：
　　第一部分，男性孕前健康检查项目。以优生“两免”中男性婚检项目为基础，增加Rh血型、乙肝三系（两对半）、肾功能检测（肌酐）。
　　第二部分，女性孕前健康检查项目。以优生“两免”中女性婚检项目为基础，增加Rh血型、阴道分泌物检查（沙眼衣原体抗体检测）、乙肝三系（两对半）、肾功能检测（肌酐）、甲状腺功能检测（TSH）。
　　第三部分，女性孕前优生检测项目。以优生“两免”中孕前优生检测项目为基础，增加弓形虫IgG抗体检测。
（五）经费落实。每对计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查经费标准为410元，所需资金由中央财政和省财政、市财政共同负担。

　　四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长，人口计生局、民政局、财政局、卫生局、妇联、新居民事务局等部门负责人为成员的国家优生项目工作协调小组，负责统一协调并组织实施国家免费孕前优生健康检查工作。协调小组下设办公室，办公室设在人口计生局。各镇街道和成员单位要建立相应的领导小组，明确工作职责，确定联络人员，推动全市国家优生项目有序开展。
（二）明确工作职责
1.人口计生局：负责国家优生项目工作协调小组办公室的日常工作，加强项目实施的协调和督查，建立考核评估机制，根据工作目标要求，定期开展绩效评价。
2.民政局：加强市婚育综合服务平台建设，完善功能设置，提供服务便利，配合卫生局、人口计生局做好国家优生项目的宣传工作，积极动员符合条件的对象自觉参加免费孕前优生健康检查。
3.卫生局：负责全市计划怀孕夫妇的宣传教育、家庭档案收集管理、计划怀孕夫妇的孕前优生健康检查和高风险人群的优生咨询指导、相关检查、治疗或转诊，做好统计、咨询、信息录入反馈和体检档案管理工作。
4.财政局：负责免费孕前优生健康检查的经费保障，并加强对专项经费使用的管理和监督。
5.妇联、新居民事务局：在妇女、新居民中开展优生优育、预防出生缺陷等科普知识的宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观，动员服务对象参加免费孕前优生健康检查。
6.各镇街道：做好所有服务对象的宣传动员组织、一般人群咨询指导、早孕及妊娠结局的随访、流动人口计划怀孕夫妇的确认工作。
（三）广泛宣传发动。要充分发挥计划生育网络优势，采用培训讲座、墙报专栏、文图宣传品、面对面咨询等多种方式宣传优生科学知识，提高育龄群众优生的意识和自我保护的能力，宣传孕前优生健康检查的重要意义，动员广大群众积极支持和知情参与。要充分发挥广播电视、报刊杂志、短信网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，组织开展各类宣传活动，广泛宣传国家优生项目这项利国惠民的大好政策，创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　附件：

1、孕前优生健康检查基本服务内容（一）

序号	孕前优生健康检查项目（女性）			孕前优生健康检查项目（男性）
1	优生健康教育			优生健康教育
2	病史咨询			病史咨询
3	体格检查	常规体检		常规体检
		女性生殖系统检查		男性生殖系统检查
4	实验室检查 9 项	阴道分泌物检查	白带常规检查	--
			淋球菌检查	--
			沙眼衣原体检测	--
5		血液常规检验		血液常规检验
6		尿液常规检验		尿液常规检验
7		血型	ABO + Rh	血型	ABO + Rh
8		血清葡萄糖测定		血清葡萄糖测定
9		肝功能检测		肝功能检测
10		乙肝五项检测		乙肝五项检测
11		肾功能检测（肌酐）		肾功能检测（肌酐）
12		甲状腺功能检测		淋球菌检查
13	病毒筛查　　2项	梅毒螺旋体筛查		梅毒螺旋体筛查
14		HIV检测		HIV检测
15	影像　　2项	妇科超声常规检查		超声常规检查
16		胸部X线检查		胸部X线检查
17	风险评估咨询指导			风险评估咨询指导
18	早孕妊娠结局随访			--
结算指导价	187.00元／人次			143.00元／人次

2、孕前优生健康检查基本服务内容（二）

序号	孕前优生检测项目
1	风疹病毒抗体测定（IgG）
2	巨细胞病毒测定	IgM
		IgG
3	弓形虫抗体测定	IgM
		IgG
4	孕前优生咨询指导
结算　　指导价	80.00元/人次

3、平湖市国家免费孕前优生健康检查任务分解表

服务对象	服务内容	责任单位
准备怀孕夫妇	1.协调、安排国家免费孕前优生健康检查各项工作，指导、督促国家免费孕前优生健康检查中心、各镇街道开展工作。　　2.加强宣传组织引导；进行多渠道、多形式宣传，开展相关培训。　　3.每月上报各类报表，通报各镇街道参检情况。　　4.根据服务对象分类按例据实结算相关经费。	人口计生局
准备怀孕夫妇	1.开展优生健康教育活动，举办培训班，发放资料进村入户。　　2.对村级计生服务员进行优生健康教育培训。　　3.掌握准备怀孕的夫妇信息，引导到国家免费孕前优生健康检查中心接受检查。	各镇街道　　各村社区
新婚并准备　　怀孕夫妇	1.掌握准备结婚夫妇信息。　　2.入户发放宣传资料及国家免费孕前优生健康检查告知书。　　3.引导准备怀孕夫妇结婚登记时直接接受检查。	各镇街道　　各村社区
新婚并准备　　怀孕夫妇	1.家庭档案信息采集。　　2.体格检查、临床检验、B超检查等。　　3.高风险对象的初步筛查。　　4.家庭档案存档、信息录入、统计、汇总、分析。　　5.根据检查结果进行风险评估。	卫生局　　（市妇幼保健所）
1.新婚时无怀孕计划的夫妇　　2.符合生育政策的再生育夫妇　　3.流动人口中符合免费服务的夫妇	1.及时掌握准备怀孕夫妇信息。　　2.组织发动符合条件但还未接受检查的夫妇在准备怀孕前4-6个月到市妇幼保健所免费接受国家免费孕前优生健康检查。	各镇街道　　各村社区
1.新婚时无怀孕计划的夫妇　　2.符合生育政策的再生育夫妇　　3.流动人口中符合免费服务的夫妇	1.家庭档案信息采集、体格检查、临床检验、B超检查等。　　2.家庭档案存档、信息录入、统计、汇总、分析。　　3.根据检查结果进行风险评估。	卫生局　　（市妇幼保健所）
已参加国家免费孕前优生健康检查夫妇	1.每月30号前统计信息报送人口计生局宣技科。　　2.出具高风险人群检查结果及评估建议告知书，10个工作日内告知。　　3.出具一般人群检查结果及评估建议告知书，每10个工作日发放至镇街道计生办。	卫生局　　（市妇幼保健所）
	1.10个工作日内将评估建议告知书送达受检者本人。　　2.发放告知书时告知可以准备怀孕，并给予优生健康指导。　　3.告知书（第二联）每月25号前报送市妇幼保健所保存。	各镇街道　　各村社区
	1.及时掌握已参加免费孕前优生健康检查夫妇的早孕及分娩信息。　　2.填写《早孕随访记录表》、《妊娠结局随访记录表》、《出生缺陷儿登记表》。　　3.每月25号前信息报送市妇幼保健所。	各镇街道　　各村社区