关于印发《攀枝花市2017年食品安全工作要点》的通知
攀办发[2017]40号
2017年4月22日
各县（区）政府，市级有关部门，各企事业单位：
经市政府领导同意，现将《攀枝花市2017年食品安全工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
攀枝花市2017年食品安全工作要点
2017年，全市食品安全工作要贯彻落实中央“四个最严”的要求，围绕“四个加快建设”“四区驱动”发展战略和守好“四条底线”的部署，以创建国家食品安全示范城市为载体，以进一步完善治理体系为核心，以解决薄弱环节问题为关键，以风险防控为重点，强化源头严防、过程严管、后果严惩，强化政府监管、企业自律、社会共治，强化科学监管、精准监管、效能监管，提高食品安全治理能力和保障水平，推进全市食品安全形势持续稳定向好。
一、推进食品安全示范创建
（一）争创国家食品安全示范城市。积极争取国家食品安全示范城市创建资格，对照国家食品安全示范城市标准，科学制定全市“十三五”食品安全规划，研究制定进一步加强食品安全工作的政策措施，精心制定创建工作方案，提升全市食品安全治理水平，推进各项工作创优出彩。（市食安办，市食安委各成员单位。按职责分工排序，下同）
（二）推进食品安全示范县区创建。做好米易县获得首批四川省食品安全示范县命名后的巩固提升工作。推进东区、西区创建第二批四川省食品安全示范县区。（市食安办）
（三）推进农产品质量安全示范创建。深化农产品质量安全监管示范县、出口食品农产品质量安全示范区创建，启动有机产品认证示范区建设。（市农牧局，市质监局，攀枝花检验检疫局）
（四）推进食品安全“细胞”创建。推进食品安全示范乡镇、示范社区、示范单位、“放心肉菜”示范超市创建活动，构建有攀枝花特色的示范创建体系。（市食安办，市食品药品监管局）
二、强化食品安全监督管理
（五）强化食品安全源头严防。加强食用农产品源头治理，开展大气、水、土壤环境污染防治，加强农药、兽药和肥料、饲料等主要农业投入品监管，推行农业标准化生产，大力支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，深入开展农药兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农药兽药行为。加强畜禽屠宰监管，开展私屠滥宰等集中整治。推进建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制。（市农牧局，市环境保护局，市食品药品监管局，市质监局，市食安委有关成员单位）
（六）强化食品安全全程严管。严格执行食品安全法律法规、标准、规范，强化食品生产、销售、餐饮服务及食品贮存、运输、食品进出口各环节依法治理，加强食品相关产品及食品商标、广告监管。加强
《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》宣传贯彻，2017年将90%以上的食品小作坊、小经营店、食品摊贩纳入备案、登记、监管。强化“两责”落实，日常监督检查做到监管对象全覆盖，确保每年对每个监管对象现场检查一次以上，辖区食品抽检量不少于每千人3份，不合格样品处置率达到100%。加强餐厨废弃物无害化处置和全过程监管。（市食品药品监管局，市农牧局，市质监局，市工商局，攀枝花检验检疫局，市城市管理局）
（七）强化食品安全风险严控。加强食品安全风险监测、风险研判、风险交流，落实风险监测会商制度、定期研判制度、清单管理制度、突出隐患挂牌督办制度，切实防范系统性、区域性、行业性风险。（市卫生计生委，市食品药品监管局）
（八）强化食品安全专项整治。坚持问题导向，集中力量解决一批危害食品安全、群众反映强烈的突出问题。突出重点领域，开展学校食堂、工地食堂、康养场所、农村市场、农村自办群体性宴席等重点场所专项整治，开展食用农产品、冷冻食品、乳制品、白酒、食用油等重点品种专项整治，开展食品非法添加、滥用食品添加剂、违法使用剧毒高毒农药、农药兽药残留超标等重点问题专项整治。围绕社会关注热点，开展保健食品非法营销、虚假宣传专项整治，打击以普通食品冒充保健食品等违法行为。针对薄弱环节，开展食品“三小”行业、互联网销售食品等专项整治。（市食品药品监管局，市教育体育局，市住房城乡建设局，市农牧局，市工商局，市公安局，市食安委有关成员单位）
（九）强化违法犯罪依法严惩。加强执法联动，强化行刑衔接，深化区域协作，增强执法合力。拓宽案源渠道，拓展办案领域，加大执法力度，严查重处违法犯罪行为。加强执法监督，对违法不究、有案不查、执法不严等问题和行为，严肃查纠，严肃问责，加强对执法办案成效的考核。（市食品药品监管局，市公安局，市食安委有关成员单位）
（十）强化食品安全应急处置。加强应急管理，修订完善食品安全事故应急预案，开展食品安全事故三级应急响应实战演练。（市食品药品监管局，市食安委有关成员单位）
三、强化企业主体责任落实
（十一）建立完善主体责任制度。加强企业履行法定义务情况的监督检查，扩大履行主体责任述职报告范围，督促企业加强生产经营管理，开展风险隐患自查，建立健全自查报告制度，落实进货查验、过程管控、出厂检验、不合格食品召回（下架）等制度规范。推行食品经营“一票通”管理制度，在大型食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）管理体系，推动企业建立食品安全授权人制度。（市食品药品监管局，市食安委有关成员单位）
（十二）加强宣传教育培训。分级分类开展法律法规宣传教育培训，各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受不少于40小时的食品安全集中培训。（市食品药品监管局，市食安委有关成员单位）
（十三）完善激励制约机制。建立完善把关严格、动态管理的示范单位创建机制，加强对先进典型的宣传和褒奖，强化先进示范引领。定期开展食品安全状况检查评价，加强随机监督考核，加大责任约谈力度。推进诚信建设，完善“红黑名单”制度，推进对食品严重违法失信者联合惩戒。（市食安办，市食品药品监管局，市发展改革委，市食安委有关成员单位）
（十四）加快提升产业质量。推进食品产业集约化、规模化发展。推进地方特色食品标准制定。推进食用农产品标准化生产和品牌化发展。促进食品生产、贮存、流通环节设施条件改善，加快农产品批发市场、大型农贸市场和超市食品快检室建设进程。推进餐饮业水平提升，量化评级A级、B级单位上升到65%以上，“明厨亮灶”实施率达到60%以上。（市发展改革委，市卫生计生委，市农牧局，市食品药品监管局，市食安委有关成员单位）
四、强化食品安全社会共治
（十五）大力推进综合治理。将食品安全融入社会综合治理、文明城市创建、卫生城市创建、健康城市建设体系，形成齐抓共管治理格局。（市委政法委，市委宣传部，市卫生计生委）
（十六）大力加强舆论引导。开展食品安全法治宣传教育和科普宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位，营造浓厚的食品安全法治文化氛围。加强食品安全新闻宣传，加大食品安全信息公开力度，创办“舌尖上的攀枝花”手机信息平台，定期举行新闻发布会，引导公众建设性地参与食品安全治理。（市食品药品监管局，市委宣传部，市食安委有关成员单位）
（十七）大力推进社会参与。开辟更多、更宽、更有效的群众参与渠道，增强群众参与的力度和频度，确保群众愿意参与、方便参与、安全参与。发挥行业协会、志愿者、第三方机构等有关各方作用，凝聚社会参与和监督合力。开展“你点题、我检测，你举报、我查处，我宣传、你传递，我执法、你参与”四个“你我”志愿服务活动，开展人大代表、政协委员、社会公众等参与的体验评议活动。提升群众食品安全满意度，确保不低于74%。（市食安办，市食品药品监管局，市食安委有关成员单位）
五、强化食品安全工作保障
（十八）健全网格体系。按照定区域、定对象、定职责、定人员、定奖惩“五定”要求，全面完成县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网格划分，细化网格职责，健全运行机制，搭建信息共享平台，建立科学高效的治理体系，推进监管标准化，夯实监管工作基础。（市食安办，市食品药品监管局，市农牧局，市食安委有关成员单位）
（十九）加强“四有”保障。落实有岗、有责、有人、有手段“四有”要求，强化人、财、物保障，年内完成90%以上的基层监管所标准化建设。有力推进食品药品检验检测中心建设，加快提升装备配备水平，利用信息化手段推进食品安全智慧监管，推进食品、食用农产品追溯体系建设。对各级农产品和食品安全监管人员，开展不少于40小时的食品安全法规知识集中培训，提升监管执法人员业务素质，提高食品安全治理能力。（市财政局，市食品药品监管局，市经济和信息化委，市农牧局）
（二十）强化责任落实。全面建立食品安全责任制，逐级落实食品安全工作责任，完善综合协调机制。完善与食品安全工作评议考核办法配套的实施方案、细则，加强对县（区）政府、市级食品安全有关部门的评议考核。加强动态督促检查，将随机抽查情况和问题整改落实情况作为评议考核的重要依据。加大问责力度，对因责任不落实、保障不到位、监管不力造成区域性、系统性食品安全风险或不良影响的，进行责任约谈和责任追究。（市食安办，市监察局）
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