关于印发《河南省食品药品监督管理系统会计中长期人才发展规划实施办法（2011-2020）年》的通知
豫食药监财[2011]90号
2011年4月19日
各省辖市食品药品监督管理局，省局直属各单位：
为加快中原经济区建设提供食品药品安全保障，落实人才强省战略，全面提升全省食品药品监管系统会计人才队伍整体水平，促进全省食品药品监管事业健康发展，根据财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》及《河南省会计行业中长期人才发展规划（2011－2020）》总体要求，省局制定了《河南省食品药品监督管理系统会计中长期人才发展规划实施办法（2011-2020年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省食品药品监督管理系统会计中长期人才发展规划实施办法（2011-2020年）
目 录
一、加强全省系统会计人才队伍建设的必要性和紧迫性
二、指导方针和发展目标
（一）指导方针
（二）发展目标
三、主要任务
四、主要措施
（一）配合做好行政事业单位总会计师设置工作
（二）大力开展先进会计人员评选表彰工作
（三）重视系统会计人员信息化管理平台建设工作
（四）注重加强系统会计从业人员继续教育工作
（五）大力开展系统会计人员培训工作
五、组织实施
（一）加强本系统会计人才规划实施办法的组织保障
（二）营造系统规划实施的良好氛围
为加快中原经济区建设提供食品药品安全保障，落实人才强省战略，全面提升全省食品药品监管系统会计人才队伍整体水平，促进食品药品监管事业健康发展，根据财政部《会计行业中长期人才发展规划》及《河南省会计行业中长期人才发展规划（2011－2020）》总体要求，制定本实施办法。
一、加强全省系统会计人才队伍建设的必要性和紧迫性
会计人才是全省食品药品监管系统人才队伍的重要组成部分，是确保全省人民饮食用药安全的重要力量。加强本系统会计人才队伍建设，着力培养高素质会计人才，对全省食品药品监管系统构建高素质的人力资源体系、强化人才支撑具有重要意义。
全省食品药品监管系统组建以来，在省委、省政府的正确领导下，大力推进会计人才队伍建设，取得了初步成效。一是建立了相应的财会管理机构。省辖市局、市所和省局直属事业单位都设立了独立内部财会管理机构（科室），县级局（所）也设立了综合办公室负责财会管理工作。二是会计人才队伍不断壮大。截至2010年底，全省食品药品监管系统共有专兼职会计人员313人，其中：省局及直属单位22名，市级局（所）80名，县级局（所）211名。三是会计人才整体素质明显提升。系统会计人员中专以上学历300名，占96%（其中，本科以上学历144名，占46%；专科学历156名，占50%），高中以下仅有13名，占4%。助理会计师以上职称105名，占33.5%（其中，会计师以上职称60名，占19.2%；助理会计师职称45名，占14.3%）。四是会计人员专业水平稳步提高。会计职业领域已从传统的记账、算账、报账为主拓展到内部控制、资产价值管理、政府采购、非税收入管理、会计电算化和信息化等管理领域。五是会计人员成长与发展的环境显著改善。随着人才强省战略的深入实施，会计人才在推动行政事业单位现代化管理、引导社会资源合理配置、保障全省人民群众饮食用药安全、维护全省社会经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
同时，我们也应清醒地认识到，当前全省食品药品监管系统会计人员与实际工作需求相比还有一定差距。主要问题：一是会计专业人才队伍有待进一步充实。全省系统313名会计人员中，专职会计人员为166名，占53%；兼职会计人员为147名，占47%。二是会计人才队伍整体素质有待提高。全省系统会计人员中，有从业资格证书的会计人员为194名，占62%；无从业资格证书的会计人员为119名，占38%；三是会计人员的教育培训有待增强。四是会计人才发展的体制机制有待完善等。
未来十年，是我省顺利实现经济转型、全面建设小康社会、加快建设中原经济区、确保食品药品监管事业健康发展的重要时期，也是全省系统会计行业发展的重大机遇期。我们要认真贯彻《河南省会计行业中长期人才发展规划（2011－2020）》，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，突出重点，实施好本系统会计人才发展规划，不断开创系统会计人才工作新局面。
二、指导方针和发展目标
（一）指导方针。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据全省食品药品监管工作需求，遵循会计人才发展规律，大力实施会计人才发展规划，健全体制机制，优化结构和布局，创新培养使用模式，加强人员交流，形成育才、聚才、用才的良好环境，努力提升系统会计队伍整体素质，为全省食品药品监管和中原经济区建设提供保坚实的会计人才保障。
当前和今后一个时期，全省系统会计人才发展的指导方针是：服务监管，以用为本；健全制度，创新机制；着力培养，整体开发。
--服务监管，以用为本。把促进全省食品药品监管事业健康发展作为会计人才队伍建设的根本出发点和落脚点，围绕全省食品药品监管事业健康发展目标确定会计人才队伍建设任务。坚持服务监管以人为本、人才发展以用为本，把用好用活人才作为会计人才队伍建设的重要任务，积极为会计人才拓展事业和实现价值提供机会和条件，并用全省食品药品监管事业健康发展成果检验会计人才队伍建设成效。
--健全制度，创新机制。把深化改革作为推动会计人才发展的根本动力，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展、体现会计人才价值的全省系统会计人才发展体制机制，进一步完善全省系统会计人才建设各项制度，营造会计人才发展的宽松环境，最大限度地激发会计人才的创造力。
--着力培养，整体开发。着力培养造就一批具有知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高素质会计人才，带动会计人才队伍整体发展。重点培育会计人才爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、参与管理的会计职业道德精神，实现会计人才队伍全面协调健康发展。
（二）发展目标。到2020年，全省系统会计人才发展的战略目标是：培养和造就一支适应全省系统监管工作需要、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，能够较好地满足全省食品药品监管发展需要。
--会计从业人员专业学历比例稳步增长。具有会计相关专业学历的从业人数比例达到80%以上。
--会计从业人员素质进一步提高。具有会计从业资格证书的从业人数比例达到90%以上。
--会计从业人员培养机制不断健全。
三、主要任务
从目前全省系统会计人才的结构现状看，专职会计人员仅为53%，有从业资格证书的会计人员为62%。未来10年，通过规划的具体实施和发展要为系统会计基础管理提供满足工作需求的会计人才，形成不同层级的会计人员布局。一是要积极吸纳一批具有会计相关专业学历的会计从业人员充实到基层单位，提高专业学历会计从业人员比例；二是注重加强系统会计基础管理工作，提高基层专职会计从业人员比例；三是注重系统会计人员培训和教育工作，提高现有从业人员素质，使90%以上的会计从业人员具有会计从业资格证书，满足全省食品药品监管工作需求。在突出重点、兼顾一般、着力培养高级会计人才的同时，要重视会计初、中级人才的培养，促进系统会计人才资源结构优化、布局合理，努力打造一支职业道德水准高、业务娴熟、技能综合、职业判断能力强的会计人才队伍。
四、主要措施
（一）配合做好行政事业单位总会计师设置工作。积极配合做好本系统行政事业单位总会计师设置等相关工作。
（二）大力开展先进会计人员评选表彰工作。开展会计人员评选表彰工作不仅有利于营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，而且有利于激励系统广大会计从业人员爱岗敬业、诚实守信、开拓创新、勇创佳绩，更好地服务于全省系统食品药品监管工作。根据国家和省级会计人员评选表彰办法，结合本系统实际情况，建立健全系统会计人员评选表彰制度，大力开展先进会计工作者评选表彰工作。通过开展经常化的先进会计工作者评选表彰活动，在全系统形成良好的会计人才培养、成长环境。
（三）重视系统会计人员信息化管理平台建设工作。重视系统会计人员信息化管理平台建设，对各单位会计从业人员加强科学化、精细化管理。配合财政部门做好系统内会计人员从业资格管理。
（四）注重加强系统会计从业人员继续教育工作。会计人员继续教育是实现会计人员知识更新、能力提升的重要制度安排。要建立系统《会计从业人员继续教育制度》，进一步加强系统会计人员继续教育工作。
（五）大力开展系统会计人员培训工作。结合系统实际情况，有计划、有组织地开展不同层次的年度会计从业人员培训工作，与财政部门继续教育相结合，积极通过岗位练兵、脱产集训、理论研究、内审锤炼、学历教育、考察学习等方式，全面提升全省系统会计从业人员职业道德水平和专业胜任能力。
五、组织实施
（一）加强本系统会计人才规划实施办法的组织保障。在国家和省财政《会计行业中长期人才发展规划》指导下，分别由省局及系统各单位财务部门结合实际，编制系统或单位会计人才发展规划的具体实施办法，并负责组织实施。系统各单位应当重视会计人才队伍建设，制定本单位会计人才发展规划，为系统会计从业人员成长提供必要的平台和支持，切实发挥会计人员作用。
（二）营造系统规划实施的良好氛围。各单位应大力宣传国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传《会计行业中长期人才发展规划》实施的重大意义、指导方针、目标任务、主要措施等，形成全系统关心、支持会计人才发展的良好氛围。
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