嘉定镇街道办事处关于批转嘉定镇街道人口和计划生育工作领导小组《2010年嘉定镇街道人口和计划生育工作要点》的通知
嘉嘉[2010]4号
2010年1月22日
各社区，辖区内各委办局、市属单位，企事业单位：
嘉定镇街道人口和计划生育工作领导小组《2010年嘉定镇街道人口和计划生育工作要点》已经研究并同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2010年嘉定镇街道人口和计划生育工作要点
2010年是世博年，嘉定镇街道人口计生工作将以“迎世博、构建和谐社会”为主题，继续深入贯彻中央《决定》和市委《意见》，按照区委、区政府的要求，把统筹解决人口问题摆到更加突出的位置，紧紧围绕街道的中心工作，以“夯基础、破难题、创特色、上水平”为目标，“贯穿一条主线，强化两项职能，完善三个机制，突出四个亮点，做好五项工作”，求真务实，真抓实干，努力开创人口和计划生育工作的新局面。
一、贯穿一条主线，确保圆满完成人口与计划生育责任目标
坚持党政一把手“亲自抓，负总责”，进一步完善人口计生工作目标管理责任制度，以“稳定低生育水平”这一主线，统筹协调，形成合力，实行市、区、街道各类集体和个人评比的“一票否决制”。充分发挥街道人口计生工作领导小组的综合协调作用，加强对重点和难点工作的协调、指导和推进，计生工作经费按区人口计生委考核要求列入财政预算。
2010年街道人口和计划生育工作的主要目标是：圆满完成年度工作各项目标任务，户籍人口计划生育率达到99%以上，流动人口计划生育率达到85%以上，育龄群众对人口计生工作的综合满意率达到较高水平。
二、强化两项职能，争创“上海市人口和计划生育综合服务示范站”和“嘉定区优生促进工程示范点”
（一）强化社会管理职能
一是坚持文明执法，依法行政，做好计划生育信访工作，深入社区，注重协调，努力把矛盾化解在最基层，提高街道和社区计生干部的接访能力，切实维护群众的合法权益。进一步加大社会抚养费征收力度，力争对已发现的历年违法生育及时处置，维护法律的严肃性，提高群众自觉守法的意识。
二是加强属地化管理。严格落实责任制，依法落实各种计生奖励政策，实施计生信息员的“即时报告”奖励机制，做好重点人群的摸底调查和走访工作，结合人口普查工作，加大对人户分离人员的计生管理力度，促进社区计生工作平衡发展。
（二）强化公共服务职能
进一步发挥辖区内人才优势，强化和拓展综合服务站功能，争创上海市人口和计划生育综合服务示范站。整合资源，完善社区0～3岁科学育儿指导服务机制，深化指导课程与课题的内涵。全面落实出生缺陷一级预防工作，做好免费孕前检测，提高出生人口质量，争创优生促进工程示范点。实施联动，推进青春健康教育工作。增强服务意识，规范药具管理，提升计生药具窗口的形象。
三、完善三个机制，确保计划生育困难家庭普遍享受多元关爱
一是进一步完善利益导向机制。认真实施人口计生利益导向政策，确保全员覆盖。拓展“生育关怀行动”、 “金拐杖圆梦行动”的服务项目，实施计生关怀行动与街道社会救助事务管理所、爱心慈善点、爱心互助基金会、华中慈善超市等部门和机构的工作联动，提高人员的覆盖率。继续做好2010年扶助独生子女困难家庭专题福利彩票的发行工作。
二是完善流动人口的工作机制。贯彻落实
《流动人口计划生育工作条例》，发挥社区综合协管员作用，加强流动人口中育龄妇女的动态管理和跟踪服务，切实执行《嘉定区流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。推进流动人口计划生育免费技术服务全覆盖，加大综合治理出生性别比偏高问题的力度，会同街道妇儿委开展“关爱女孩行动”，依法严厉打击“两非”行为。
三是健全计划生育现居住地管理长效工作机制。加强社区计划生育专业委员会建设，提高自治能力。加强分类指导，实行动态管理，做到第一时间采集信息、在规定时间内反馈信息、随时做好服务工作、在适当的时间里监控，完善育龄妇女的分类管理，杜绝管理漏洞。
四、突出四个亮点，努力提高人口计生服务的覆盖率
（一）实施人口和计生项目化管理、社会化运作
贯彻区社会建设工作会议精神，实施人口计生公益性项目面向社会组织的招投标活动。按照区域资源和服务需求，推出 “西大街新上海人健康小屋”、“金拐杖圆梦服务队”、“爱心港湾”、“两新之家”四个项目，明确项目的服务内容和目标。以政府购买服务的形式引导社会组织和社会个人参与项目的招投标，街道人口计生办要加强指导和业务培训，要建立项目的评估机制，逐步建立街道人口和计生工作的社会化运作模式。
（二）深化计生睦邻点建设
以“亲亲宝贝”睦邻点、“好姐妹”睦邻点为典型引路，以居民需求为切入口，以“小阿彩”精细化服务进睦邻点为模式，指导各社区的计生睦邻点开展以“政策宣传、生育关怀、健康教育”为主的各类丰富多彩的活动，搭建人口计生工作的新平台，挖掘社区居民的自治潜力，促进街道人口计生工作与社区居民的良性互动，提高人口和计生服务的覆盖率。
（三）打响“汪秀娥工作室”服务品牌
围绕社区单位和居民的需求，以“汪秀娥工作室”为平台，积极开展孕期优生指导、健康咨询、科学育儿等服务，实施重点对象的个案服务，落实回访、反馈机制，建立规范化档案；以汪秀娥主任医师的人格魅力吸引社区更多的医务人员、教师等加入街道的义工服务队；提高对“汪秀娥工作室”的服务意识，努力创设良好的服务环境，让“汪秀娥工作室”成为服务群众的优质平台和服务对象的温馨港湾。
（四）建立全区首家“两新”组织人口计生综合服务站
积极探索“两新”组织人口计生工作，在上海嘉城经济发展中心建立“嘉定镇街道两新组织人口和计划生育综合服务站”，通过政府购买服务，以社会化运作模式，为“两新”组织提供政策咨询、青春健康教育、科学育儿、生殖健康药具发放等系列服务，创新“两新”组织人口计生工作载体，为“两新”组织从业人员提供便捷、优质的服务，建立街道招商引资和人口计生工作的双向服务机制，推进街道“两新”组织的人口计生工作。
五、做好五项工作，确保计划生育服务水平上一新台阶
（一）巩固夯实基层基础
强化责任意识，加强培训，夯实经常性工作机制，明确街道、社区和单位计生工作规范，实现计生无缝隙覆盖和全方位管理与服务。
（二）完善各级协会组织
指导基层计生协会抓好组织机构、网络建设、会员队伍三个环节，优化组织形式，推动协会工作进一步发展。加强企业计生协会建设，年内新发展10个团体会员单位，在上海嘉城经济中心等“两新”组织建立联合协会，扩大协会组织的覆盖面，发动和指导广大会员开展自我管理、自我教育和自我服务。
（三）大力推进信息化建设
继续抓好“上海市人口与计划生育综合管理信息系统”的日常运行和业务运用，不断完善相关部门之间的人口信息共享机制。着重加强“三地”信息交流和通报制度（即对人户分离的人口，通过户籍地、居住地和生育地相互联系和通报），及时传递各类婚育、孕和节育信息，落实现居地育龄妇女信息收集和统计制度，减少漏统漏管和差错，提高信息质量。配合开展第六次全国人口普查工作。
（四）全面营造宣传氛围
进一步加大政策宣传的力度，开展人口素质与独生子女教育活动，搞好“三个结合”：与经常性的宣传教育活动相结合，充分发挥街道人口学校及社区教育阵地的作用，举办独生子女教育专题讲座，开展丰富多彩、形式多样、寓教于乐的教育活动；与优生工程相结合，发挥街道、居委计划生育综合服务站（室）的培训教育功能，定期组织举办培训班、开展咨询；与优育工程（人口早期教育）相结合，普及科学育儿知识，强化独生子女社会行为教育和培养。
（五）不断提升服务能力。
一是强化计生干部的宗旨意识和勤政意识，树立良好的服务理念，切实为广大育龄群众服务。二是加强计生干部能力建设。深化业务知识学习竞赛活动，采取日常自学、集中培训、以会代训等多种形式，加强对计生干部的业务指导和技能培训。三是以“创新、激情、特色”的拼搏精神，调动大家争先创优的积极性，促进计生干部综合能力上水平。
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