湖州市卫生和计划生育局、湖州市总工会关于印发《2016年湖州市基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案》的通知
湖卫计[2016]44号
2016年7月27日
各县区卫生计生局、总工会：
为进一步提高我市基层医疗卫生机构医务人员素质，提升基本医疗和公共卫生服务能力，根据省卫计委、省总工会《2016年浙江省基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案》，结合我市实际，决定在全市开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。现将《2016年湖州市基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2016年湖州市基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案
一、活动目的
通过岗位练兵和技能竞赛活动，充分调动基层医疗卫生专业技术人员工作积极性，激励其刻苦钻研业务，提高理论水平和技能操作能力，增强基层医疗卫生机构综合服务能力，为深入实施“健康湖州”发展战略，加快构建基层首诊、双向转诊和分级诊疗新格局夯实基层基础。
二、活动范围
乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、卫生服务站从事全科医疗、公共卫生、社区护理的专业卫生技术人员。其他专业的岗位练兵和技能竞赛活动各地各单位自行组织。
三、组织机构
全市基层卫生岗位练兵和技能竞赛由市卫生计生局、市总工会联合举办，市医学信息中心和湖州师范学院医学院具体承办。
竞赛成立组委会，组委会下设办公室、专家组和监督指导组（人员组成见附件）。办公室负责竞赛的统筹协调、宣传及组织实施工作；专家组负责竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作；监督指导组由市总工会、市卫生计生局工会和市卫生计生局直属机关纪委有关人员组成，负责活动全过程的监督指导。
四、活动内容
活动由全员岗位练兵和技能竞赛两个方面组成，其中技能竞赛分为理论竞赛和技能比武。
（一）理论竞赛。闭卷笔试内容主要包括：法规、政策和技术规范及专业知识，其中专业知识分全科医疗、社区护理和社区卫生服务团队。
1.政策规范
按照省文件通知目录。
2.专业知识
具体参考书目参照省文件附件2。
全科医疗：包括全科医学基本理论、基本知识、中医知识，全科医疗相关技能，公共卫生相关知识和技能等。强调以人为本、连续性照顾的全科医学理念，运用全科临床思维方法，提供防治结合的以全科医生为主体的健康管理。
社区护理：包括社区护理基本理论与工作方法。强调以人为本、中医治未病的整体护理理念，运用护理程序的工作方法，提供防治结合的团队式服务。
社区卫生服务团队：包括全科医疗、社区护理和基本公共卫生、中医治未病应知应会内容。重点考核团队各成员在工作实践中分工协作能力、防治结合的综合服务能力和对居民的健康管理能力。
（二）技能比武
由三部分组成：个人操作项目、团队项目和知识竞答。（操作项目参考省卫计委《基层卫生岗位练兵和技能竞赛大纲》）
1.个人项目
个人项目分全科医疗和社区护理两类，操作技能为大纲范围内要求掌握的技能。全科医疗包括基本技能与基本操作、急救技能、常用实验室和辅助检查结果判读、综合病（案）例分析等，社区护理包括基本技能与基本操作、急救技能。要突出全科临床思维和整体护理理念，体现人文关怀。
2.团队项目
团队项目分团队操作项目和情景再现模拟。包括全科医疗、社区护理和基本公共卫生相关内容，重点考核团队各成员间分工协作的综合处置与操作能力、沟通交流能力与人文关怀能力。
3.知识竞答
知识竞答分个人和团队，个人知识竞答3人为一组参加，题型包括个人必答题、抢答题和风险题；社区卫生服务团队竞答为团队必答题、抢答题和风险题。
五、参赛对象及组队要求
全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心医护人员均可参加基层医疗卫生机构组织的内部竞赛，以及统一组织的县级选拔赛的理论竞赛。
各县区组队参加市级决赛，每支代表队由1名领队、1名联络员和6名参赛队员组成。领队由分管基层卫生工作的副局长担任，联络员由基层卫生管理科室科长担任。参赛队员要求全科医疗2人（农村乡镇卫生院和城市卫生院（社区卫生服务中心）各1人）、社区护士1人。同一个基层机构的社区卫生服务团队3人（全科医疗、社区护士和公共卫生人员各1人），参赛对象具体要求如下：
1.政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。
2.逐级参加了基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动，并取得竞赛优异成绩。
3.乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员要求在岗工作人员，执业注册地点在本机构3年及以上（2013年1月1日之前）。
4.村卫生服务站人员要求在服务站工作3年及以上（2013年1月1日之前），为执业医师、执业助理医师、取得乡村医生资格证书的乡村医生或注册护士。
六、活动形式
（一）全员岗位练兵。所有基层医疗卫生机构都要参与岗位练兵，逐级开展技能竞赛。各县区要把开展岗位练兵、普遍提高基层医疗卫生服务技能水平与加强基层医疗卫生队伍建设结合起来，要根据本地区现有基本医疗卫生服务能力、群众基本医疗卫生服务需求和基层医疗卫生专业技术人员配备、岗位设置和工作职责等，科学、合理确定岗位重点训练技能，组织开展全员培训。
（二）选拔赛
各县区和各基层医疗卫生机构内部要层层组织选拔赛，县级选拔赛的理论竞赛由省竞赛组委会统一出题，统一考试时间（8月20日下午1：30-3：30）。区域内基层医疗卫生机构要求全部参加县级理论笔试，注册为临床、护理、公卫的专业技术人员参加全省统一组织的理论选拔赛的比率分别不低于70%。县级选拔赛的操作技能竞赛、知识竞答根据竞赛内容、范围要求自行组织。各县区在9月中旬前组成参加市级决赛的代表队。
（三）市级决赛
市级决赛包括全科医疗、社区护理个人赛和社区卫生服务团队赛。
1.个人赛。包括理论综合笔试、操作技能和知识竞答。理论综合笔试分全科医疗组、社区护理组进行，操作项目由每位参赛选手抽签确定考核内容。
2.社区卫生服务团队赛。以团队为单位参加，包括理论综合笔试、操作技能、知识竞答和情景再现模拟。理论综合笔试分全科医疗、社区护理、公共卫生3类试卷；操作技能为团队配合项目；情景再现模拟基层日常工作内容和环境，按题意演示具体内容；操作技能和情景再现模拟以抽签确定参赛顺序和考核内容。
操作技能比武评分、理论竞赛试题及仲裁等工作由专家组负责。市级决赛在9月底前完成（具体时间、地点另行通知），成绩优异者组队参加10月的省级决赛。
（四）主持人赛
各县区推荐1对知识竞答赛主持人，男女各1人，要求为基层一线卫生专业技术人员。8月中旬进行市级选拔，选拔出1对主持人参加8月下旬省级组织的围绕竞赛主要内容的主持人比赛。
七、计分方法及奖项设置
（一）计分方法：
1.个人赛成绩。按理论综合笔试、操作技能和知识竞答各占30%、40%和30%的比例组成，知识竞答个人分数以个人必答题得分加本组其他分数进行折算。
2.团队赛成绩。以理论综合笔试、操作技能、知识竞答和情景再现模拟各占30%、30%、30%和10%的比例组成，理论综合笔试按3人的平均成绩；团队赛中的个人成绩中理论综合笔试成绩以个人成绩，其他的三项以团队成绩折算。
3.县区代表队成绩。以个人赛成绩、社区卫生服务团队赛成绩、全省统一组织的县级理论选拔赛成绩和参考率各占40%、40%、10%和10%的比例组成。
（二）奖项设置
1.个人奖。全科医生和社区护理2个组别（3个分组：城市全科医生组、农村全科医生组和社区护理组）个人总成绩列市级竞赛第1名为个人一等奖、第2名为个人二等奖，第3名为个人三等奖；一等奖3人授予“湖州市技术能手”称号。3个分组总分位列第一的选手推荐为市“五一劳动奖章”候选人（1位）。
2.团体奖。社区卫生服务团体总成绩第1名为团体一等奖，其余团体按成绩排名设奖项若干。参加团队赛3个专业（全科医疗、社区护理和公共卫生）个人成绩第1名的3名选手授予“湖州市技术能手”称号。获得团体一等奖的作为“湖州市工人先锋号”、“最美班组”优先推荐对象。
3.县区代表队奖项。根据代表队总成绩排名，设奖项若干。
4.主持人奖项。根据总成绩排名，设一等奖1个、二等奖1个，三等奖1个。
八、工作要求
（一）加强领导，周密协调。各基层医疗卫生机构要积极组织内部的竞赛工作，掀起比学赶超的竞赛高潮，促进基层服务能力的提升。今年岗位练兵和竞赛活动时间紧，任务重，各县区卫生计生部门要结合辖区实际，尽快成立本地竞赛组织机构，制订本辖区竞赛方案，严密组织好县区的选拔赛活动，提高基层参与率、活动影响力和活动效果，保证竞赛过程公开、公平、公正。
（二）层层动员，确保成效。各地各单位开展岗位练兵和技能竞赛过程中，要全员动员、全员培训、全员参与。每一个基层医疗卫生机构和每一名基层医疗卫生专业技术人员都要知晓并能参加活动。要充分体现基层医疗卫生服务的特点，体现预防为主、防治结合、维护居民健康的服务理念，注重实际操作能力。县级选拔赛要严格规范，评判要做到公平、公正。市级决赛参赛人员要严格资质审查和竞赛过程监督指导。
（三）广泛宣传，营造氛围。各地要重视竞赛活动的信息收集和经验总结，及时将竞赛情况以简报形式上报竞赛组委会办公室。同时，综合利用多种媒体广泛宣传本辖区的竞赛情况，营造良好的竞赛氛围。要发挥宣传优势，将活动打造成培养卫生计生战线能手、标兵的平台和载体，树立“学技术、当能手、创一流”的良好风气，展现卫生计生系统的专业素养和精神风貌。
附件：湖州市基层卫生岗位练兵和技能竞赛组委会成员名单
主 任：施会龙 市卫生计生局局长
副主任：沈霞萍 市卫生计生局副局长
王列兵 市总工会副主席
卢东民 湖州师范学院医学院院长
钱学芳 湖州师范学院医学院党委书记
组 员：胡小军 市卫生计生局基妇处处长
韩丰阳 市总工会经济技术部副部长
张忠民 市卫生计生局医政医管处处长
朱丽华 市卫生计生局中医处处长
张宝元 市卫生计生局疾控处处长
王新利 市卫生计生局宣传科教处处长
嵇新凤 市卫生计生局工委副主任
谈国强 驻市卫生计生局纪检组副组长
周敏良 市医学学术信息管理中心主任
王 兵 湖州师范学院医学院医学技能考试中心主任
组委会下设办公室：
主 任：胡小军
成 员：袁百利 翁艳艳 丁忠明 王丽红 袁 芩
专家组成员：
组 长：周敏良
组 员：吴 巍 冯文明 王 兵 谢 波 陆烈红
俞宏斌 沈丽娟 汪元庆
监督指导组成员：
组 长：谈国强
组 员：钱丽丽 杨海兵 胡旭强。
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